著力提升實體經濟的供給質量

供給質量決定了供給側適應需求側的程度

質量，是一個日常被廣泛使用的詞彙，在物理學中是指物體所具有的一種物理屬性，是物質的量的量度。在社會經濟中更廣泛被認為是事物、工作、産品滿足要求的優劣程度。國際標準化組織在ISO9000中將質量界定為一組固有特性滿足相關方要求的程度。在微觀層面，質量常被分為産品質量、服務質量、工程質量和環境質量等各個方面，質量管理學和全面質量管理方法提供了企業層面關於質量的系統科學的認識和操作性指南。與微觀層面相比，政府工作層面有關質量的管理，主要針對計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量基礎設施的管理工作。在政府經濟管理中，雖然經常使用經濟發展質量、經濟增長質量和效率，甚至還有人提出所謂的“GDP質量”，但經濟學基本上沒有把質量納入分析框架。現有一些對質量問題的經濟學研究主要分為兩方面，一是從質量的經濟性角度，也就是質量的成本收益角度研究質量問題，這些研究雖可擴大到社會經濟領域，但與微觀質量管理比較接近，相對比較狹義；二是更廣泛意義的質量經濟問題，研究質量問題在社會經濟發展中的地位和作用、質量範疇所反映的社會經濟關係以及提高質量的社會經濟條件，這方面的研究提出了質量供給和質量需求的範疇，並將經濟學的供求關係劃分為總量供求關係、部門供求關係、質量供求關係，認為隨著經濟發展水平的提高，質量供求不協調問題會更加突出，總量供求關係和供求結構的不協調往往是因為質量供求不協調。後者的研究在一定程度上給我們今天提高供給質量化解結構性失衡的政策導向提供了一些理論基礎。

中央經濟工作會議提出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，不僅把握住了現階段經濟發展的核心問題，而且將“供給質量”作為一個重要的經濟範疇，也是中國特色社會主義政治經濟學的一個突破。既然質量本身就意味著一組特性滿足要求的程度，那麼，“供給質量”就是供給側所具有的特性滿足需求側要求的程度，也就是説，供給質量決定了供給對需求的適應程度。

供給質量可以分為供給要素質量和供給體系質量，供給要素質量就是勞動力、資本、土地等生産要素所具有的特性滿足需求的程度，而供給體系質量則是産品（包括服務、工程等各種形式）、企業和産業等所具有的特性滿足需求的程度。提高供給要素質量，意味著勞動力素質提高、物質資本更新換代、更多高新技術的投入以及人力資本的提升等；而提高供給體系質量就是提高産品滿足消費者消費升級需要的程度、提高企業適應市場競爭的能力、提高適應消費升級的産業轉型升級能力等方面的內容。提高供給質量的任務不僅包括微觀質量管理所要求的提高産品質量，還包括人力資源管理關注的員工素質和能力提升，以及企業管理要關注的整個企業競爭力的提高，更是包括政府管理所關注的産業自身轉型升級、産業結構的高級化和産業組織的合理化，以及整體科研教育和政府管理等國家治理現代化水平的提高。

由於我國進入到工業化後期增速趨緩、結構優化、動力轉換的經濟新常態階段，長期以來主要依靠增加勞動力、資本、土地等供給要素數量增加，以及依靠産品産量增加、企業和産業規模擴張促進經濟增長的發展方式已不可持續，現在更多需要通過創新改善供給要素質量和提高供給體系的質量，來實現新的供求動態均衡，進而提高全要素生産率促進經濟持續增長。因此，供給體系質量決定了我國經濟增長的質量，進而決定了我國經濟發展方式的轉變以及經濟的可持續發展。

扭轉“脫實向虛”亟須提高實體經濟的供給質量

實體經濟是一個國家的強國之本、富民之基。但近些年隨著我國經濟服務化的趨勢加大，經濟發展出現“脫實向虛”的問題，主要表現在以下方面：一是虛擬經濟中的主體金融業增加值佔全國GDP比例快速增加，從2001年的4.7%快速上升到2015年的8.4%，2016年初步核算結果也是8.4%，這已超過幾乎所有發達國家，美國不足7%，日本也只有5%左右；二是實體經濟規模佔GDP比例快速下降，以農業、工業、建築業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業的生産總值作為實體經濟口徑計算，從2011年的71.5%下降到2015年的66.1%，2016年初步核算結果是64.7%；三是從上市公司看，金融板塊的利潤額已佔所有上市公司利潤額的50%以上，這意味著金融板塊企業超過了其他所有上市公司利潤之和。麥肯錫最近一份針對中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明，中國的經濟利潤80%由金融企業拿走，而美國的經濟利潤只有20%歸金融企業；四是實體經濟中的主體製造業企業成本升高、利潤下降、杠桿率提升，而且在貨幣供應量連續多年達到12%以上、2011年到2015年貨幣供應量M2是GDP的倍數從1.74倍上升到2.03倍比例的情況下，面對充裕的流動性，製造業資金卻十分短缺、資金成本較高，大量資金在金融體系空轉、流向房地産市場，推動虛擬經濟自我循環。

大量的資金、人才等資源樂於在虛擬經濟中自我循環，金融業過度偏離為實體經濟融資服務的本質，虛擬經濟無法有效支持實體經濟發展，這種“脫實向虛”現象表明，實體經濟供給與金融供給之間、實體經濟供給與房地産供給之間存在著嚴重的結構性失衡。造成這種供給結構性失衡問題的原因是複雜的，雖然有金融部門對於實體經濟部門具有壟斷地位、金融市場服務實體經濟效率不高、房地産頂層設計缺乏和房地産市場亟待規範等眾多原因，但根本原因是實體經濟供給質量不高進而引起實體經濟自身供求失衡、無法提供高回報率。

在經過了快速工業化進程，進入到“十二五”時期後，中國逐步進入工業化後期，實體經濟規模已十分龐大，然而我國是實體經濟大國卻不是實體經濟強國，實體經濟的供給質量還不高，一個突出表現是勞動生産率還比較低。這意味著，面對隨工業化後期城市化進程加快推進而帶來的人口結構變化和收入水平提高，進而消費結構升級明顯，實體經濟的供給要素和供給體系已無法適應消費需求結構轉型升級的需要。

從實體經濟供給要素看，以農民工為主體的製造業工人亟待提高素質，受過高等教育的技術工人以及智慧化工廠的機器人還比較缺乏；物質資本急需向數字化、智慧化方向升級；關鍵技術對外依存度還較高。從實體經濟供給體系看，表現在産品供給質量上，部分産品檔次偏低、標準水平和可靠性不高，高品質、個性化、高複雜性、高附加值産品的供給能力不足，出口商品因質量問題連續多年居歐美通報召回之首，缺乏世界知名品牌；表現在企業供給質量上，存在大量“僵屍企業”，優質企業數量不夠，尤其是世界一流企業還很少；表現在産業供給質量上，鋼鐵、石化、建材等行業的低水平産能過剩問題突出並長期存在，新産業、新技術、新業態、新模式雖增長迅速但在整體中佔比還不夠，在産業領域全球競爭的制高點掌控不足。

因此，解決“脫實入虛”問題的關鍵在於加大力度推進以製造業為主體的實體經濟的轉型升級，或者説是實體經濟供給質量的提升。沒有實體經濟供給質量的提升，低端和無效供給過剩，高端和有效供給不足，由人口結構變化、城市化進程主導的消費結構轉型升級所形成的需求就無法得到滿足，必然會造成實體經濟投資回報率低下。這一方面會導致大量資金脫離實體經濟轉向虛擬經濟；另一方面，在開放經濟下，大量的消費力量和製造業投資將轉向國外，進一步導致實體經濟萎縮，如果這個問題不從根本上解決，會出現經濟結構高級化趨勢明顯、但效率反而降低的“逆庫茲涅茲化”問題。對於處於中等收入階段的中國而言，效率下降會加大步入“中等收入陷阱”的風險。促進産業轉型升級、提高實體經濟的供給質量，不僅是扭轉經濟發展“脫實向虛”的需要，更是決定我國能否跨越“中等收入陷阱”的關鍵，必須從這個高度認識提高實體經濟的供給質量的重大意義。

提高實體經濟供給質量要著力深化工業化進程

深化供給側結構性改革，重點是要提高實體經濟供給體系的質量。從産品層面提高供給體系質量，要正確處理降低成本與提高質量的關係，堅持創新驅動發展，不斷進行管理創新和工藝創新，建立精益求精的“工匠精神”文化，企業要持續強化全面質量管理，而國家要加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等國家質量技術基礎（NQI）建設，努力擴大高質量産品和服務供給；從企業層面提升供給體系質量，要完善實體企業創新發展環境，降低企業制度性交易成本，深化國有企業改革，處置“僵屍企業”，重視發揮和調動企業家創新的作用，不斷提高實體企業的素質和競爭力；從産業層面提高供給體系質量，要積極推進化解産能過剩和積極推進《中國製造2025》戰略，實現産業轉型升級，重視發揮競爭政策的作用，提高産業結構高級化和産業組織合理化水平。

上述實體經濟的供給質量提升，意味著工業化推動的實體經濟供給側對城市化拉動的需求側適應程度的提高，這也正是一個通過創新深化工業化進程的過程。從人均GDP、産業結構等指標綜合評價看，雖然中國已步入工業化後期，但還遠沒有到可以接受“脫實入虛”的“去工業化”階段。實際上，快速的、低成本的工業化戰略造就了數量龐大的中國實體經濟，但也遺留下實體經濟供給質量亟待提升的重大問題。雖然從2010年開始中國製造業産值已連續6年位居世界第一位，但製造業勞動生産率還不及美國的五分之一。如果不能進一步深化工業化進程，提高實體經濟供給質量進而提高效率，那麼中國可能會因過早地“去工業化”而最終無法實現成為一個工業化國家的中國夢。而且，在中國深化工業化進程的過程中，還面臨著國際金融危機以來美國、德國、日本等工業化國家積極推進“再工業化”戰略所帶來的高端擠壓及資源爭奪壓力。新任美國總統特朗普對製造業的高度重視，意味著中國與美國的經濟競爭更多是實體經濟的競爭，是製造業發展的競爭。因此，未來中國深化工業化進程、提高實體經濟質量面臨巨大挑戰。要迎接這些挑戰，一方面要處理好城市化與工業化的關係，避免城市化與實體經濟脫節，不能讓房地産僅成為炒作對象，要讓城市化進程真正發揮對實體經濟轉型升級的需求引導作用；另一方面要處理好信息化與工業化的關係，促進工業化和信息化的深度融合。深化工業化進程的重點是以智慧製造為主導推進工業互聯網發展，要注意儘量減少由於電子商務大發展而産生的對高質量産品的“擠出效應”以及對低成本實體經濟需求的“擴張效應”；還要處理好國際化與工業化的關係，堅持技術引進與消化吸收再創新、原始創新相結合，在擴大開放基礎上交流融合創新，推進中國實體經濟沿著高端化、智慧化、綠色化、服務化方向轉型升級。（黃群慧 中國社會科學院工業經濟研究所所長）