化"瘀"活"血"再強身——山東經濟圍繞"三去一降一補"深化改革增活力

新華社濟南2月8日電(記者 余孝忠、袁軍寶) 近年來，一些傳統工農業大省産能過剩等問題突出，經濟“瘀點”“痛點”顯現。為此，致力建設經濟強省的山東，圍繞“三去一降一補”深化供給側結構性改革，在國企、金融等重點領域推出一系列改革措施，為經濟化“瘀”活“血”，全省新舊動能轉換步伐明顯加快。

化“瘀點”：拆高爐、關煤礦、停地煉，工業産能利用率創新高

正在此間召開的山東省兩會上，一份去年的深改成績單頗受關注：完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去産能任務；淘汰煤炭産能1960萬噸，完成年度計劃的120.6%；地煉企業拆除落後生産設施1940萬噸；商品房去化週期降至14個月，回歸合理區間……

成績單背後，有痛苦抉擇的糾結，有壯士斷腕的悲壯，也有鳳凰涅槃的欣喜。

“去産能，山東下了大決心。”山東省發展和改革委員會副主任趙鋒説，山東計劃在“十三五”期間退出近六成煤礦，壓減粗鋼産能1500萬噸。因此，鋼鐵行業需安置職工5.4萬人，煤炭行業涉及在崗職工、離退休職工共26.6萬人。

“瘀點”除，經濟活。山東省統計局巡視員、新聞發言人劉興慧介紹，去年第四季度全省工業産能利用率達到78%，為近兩年來最高水平。

山東去産能，一去不回頭。目前，濟南鋼鐵的關停工作正在緊張進行。山東省提出，今年將再壓減生鐵産能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸。

“今年山鋼將確保在濟南的鋼鐵生産線全部停産。”山東省政協委員、山東鋼鐵集團黨群部部長盧彤書説，與此同時加快日照精品鋼基地建設，這將為企業發展帶來更好機遇和空間。

去“痛點”：削權力、降成本、去“僵屍”，125戶“僵屍企業”基本完成處置

在除“瘀”點同時，山東強化“放管服”，多舉措降成本，並加快國企業改革、處置“僵屍企業”，著重消除了一批經濟發展中的“痛”點。

“萬里審批”怎麼破？去年底，國務院辦公廳通報表揚淄博市聯動審批提高行政服務效率的創新措施。“過去上一個項目要市裏、縣裏來回跑，開爛車、跑斷腿，現在兩地視頻連線，一次性審批完成，省時省力。”淄博蟠龍山熱電有限公司生産部負責人于啟亮説。

近年來，山東多地涌現出不少“放管服”經驗。“真沒想到這麼快。”不少經常跑審批的企業人員這樣感慨。據山東省機構編制委員會辦公室主任劉維寅介紹，2013年以來，全省已累計削減省級行政審批事項570項，完成5年削減目標任務的96.4%，各市削減市級審批事項3000多項。

同時，山東在稅費、融資、電價、社保等方面為企業大力減負，去年共為企業降低成本負擔600多億元。

此外，山東加快國企改革，截至去年11月底，已有125戶“僵屍企業”基本完成處置。經過10個月協商磨合，被稱為山東最大“僵屍企業”的山東能源肥礦集團去年成功完成重組。“最終形成了企業清腐能重生、銀行債務不懸空、母公司不被拖垮的共贏局面。”山東省人大代表、山東能源集團董事長李位民説。

“優化營商環境、降稅費，處置‘僵屍企業’等措施，大大減少了企業和經濟的‘痛點’，提高了經濟活力。”山東省政協常委、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國説。

增活力：抓技改、興金融、強三産，産業結構實現歷史性轉變

在沂蒙老區臨沭縣，春節剛過，不少企業的技改工程就已開工。據山東省人大代表、臨沭縣委書記劉飛介紹，縣裏專門成立了企業“二次創業”工作領導小組，推動企業技術改造升級。去年，僅山田公司納米粉體材料、史丹利公司工程實驗室等重點工程的技改投資就達70.74億元。

如今在山東各地，以技術改造和科技創新提質量、增效益已成為企業普遍共識。山東省發展和改革委員會主任張新文説，去年全省工業技改投資1.5萬億元，總量全國第一。

在做強二産同時，山東注重補齊服務業短板，制定23個重點服務業行業轉型升級實施方案，好客山東、陽光大姐、卓創資訊等一大批服務業品牌叫響全國。

金融是經濟的血液。去年，山東在全國率先出臺金融監管省級地方性法規，加快發展齊魯股權交易市場，小額貸款公司等“草根金融”不斷壯大。“去年在齊魯股交中心掛牌融資1000萬元，這些資金能讓企業更好打開歐洲市場。”山東鐳澤智慧科技有限公司董事長顏景川説。

“區域性股權交易市場掛牌企業數翻了一番以上。”山東省金融辦副主任初明鋒説，去年山東股票、債券直接融資增26.2%；規模以上工業企業資産負債率54%，比全國低1.8個百分點。

張衛國説，山東大力強化工業優勢，補齊服務業短板，特別是金融“血液”更為充足順暢，使經濟強筋骨、增活力。統計數據顯示，去年山東軟體信息、快遞、文化、金融、健康等第三産業均快速發展，第三産業佔比首超二産，全省經濟結構實現由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。