北京：政府部門“一把手”開年“趕考” 請基層百姓等來當“主考官”

新華社北京2月11日電（記者 烏夢達、秦彥洋）11日是元宵佳節和週末，北京各市級行政機關和區政府的“一把手”忙碌如常，迎來一年一度的政府績效大考。在10日到11日的2016年度考評會上，北京市領導、人大代表、政協委員、專家學者和數十名基層市民代表匯聚一堂，用近10小時的時間認真聽取幾十個市級行政機關和16個區政府主要負責人的現場述職報告，並在手中厚厚的“考卷”上鄭重寫下評分。

政府部門的“考卷”，遠比校園裏的考卷更為複雜。市級行政機關考評表分為績效整改、重點工作、職責任務、依法行政、廉潔行政、創新創優、優化服務等7個指標，在每項指標後列出詳細的部門自述、有關部門的專項考評意見，代表們據此進行評價並給出分數。

政府績效管理專家、國家行政學院教授劉旭濤表示，再好的頂層設計都要靠基層執行，北京的績效考核不唯分、重整改，通過政府部門改進弱點和短板，改出老百姓實實在在的獲得感。

這也是北京讓“民評官”的初衷之一。北京市市長蔡奇表示，政府工作不僅要完成年度任務，更要把服務群眾、增強群眾獲得感貫穿到政府工作的全過程，作為檢驗政府工作成效的重要標準。

北京市政府督查室副主任張國興介紹，今年的參會代表更加注重基層，新增加了48名來自一線的基層群眾，達到106人，包括大學生村官、志願者、社區工作者等20多個行業的代表，覆蓋面和代表性進一步提升。

西城區區長王少峰表示，自己也是來“趕考”的“考生”。“人民城市人民建，建設成績人民評。這次不少評委是西城區的居民，政府工作好不好，百姓有發言權。尤其是考評增加了第三方察訪核驗和公眾滿意度調查，杜絕了政府自説自話，也基本杜絕了政府不作為和亂作為的空間。”王少峰説。

密雲區市民代表楊海芹説，部門自述既説成績和創新，也談不足，每個單位都有ＰＰＴ展示，業績一目了然。

如何確保績效考核的公平公正？北京市政府績效辦等部門採取線上和線下相結合、明察與暗訪相結合的方式，深入現場開展察訪核驗1500多個點位，杜絕數據虛報和成績“注水”。

北京市政府辦公廳副主任王琛舉例，一個區年初公佈疏解非首都功能要完成300個企業關停並轉，不僅要公佈數量，還要告知企業具體位置。察訪核驗的人員不僅聽報告，還會去現場察訪，看實際疏解情況，杜絕了地方政府湊數的可能。

行政績效考評的推進，也推動了政府行政效能的提升。第三方機構社會調查的數據顯示，2009年北京市級行政部門滿意度為80.3%，而到2016年，這一數字已經上升到93.9%。

北京市政府績效辦介紹，這一數據是3萬餘份向市民發放的有效問卷“把脈”政府部門滿意度的結果，背後是北京市政府部門紮實的成績支撐。

北京市環保局表示，2016年ＰＭ2.5濃度下降9.9%，淘汰老舊機動車達44萬輛；公安局2016年破獲刑事案件6.5萬餘起，為群眾辦理居住證165.8萬張；交通委優化公交和自行車出行環境，綠色出行比例達71%……

蔡奇表示，滿意度較上年下降的10個部門要對照找差距，爭取來年趕上，並在市政府常務會上報告整改措施。

專家學者評委、復旦大學教授牛軍鈺表示，今年北京市績效管理引入“民評官”機制，體現出政府傾聽百姓聲音的誠意。而市民代表打分、網絡實況直播等形式，有助於政府了解社情民意，形成問題導向，不斷改進政府工作。