國辦公開辦：2016年全國政府網站減幅達30%

今年擬印發政府網站發展指引

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級政府網站抽查。由抽查結果來看，全國政府網站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%；集約化建設全面啟動，2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層網站減幅達43%。據透露，今年擬印發政府網站發展指引，進一步推進政府網站標準化規範化建設。

合格率：

由一季度的81.5%提升至91%

政府網站在政務公開中扮演著重要角色。2016年第四季度各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站7535個，佔全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。抽查發現的不合格政府網站正在進行整改。同時，2016年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。

2016年，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室會同各地區、各部門對全國各級政府網站開展了常態化抽查，共檢查政府網站17800余個。在抽查通報工作的推動下，全國政府網站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。北京、廣東、青海政府網站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網站年內平均抽查合格率在90%以上。

集約化：

全國政府網站減幅達30%

在抽查通報工作的推動下，去年81%的省（區、市）出臺有力措施，通過下發文件、推動試點等方式，積極推動政府網站集約化建設，全國政府網站數從一季度的6萬多家，減至四季度的4萬多家。2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層網站減幅達43%。

四川省明確縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再新建政府網站。安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網站統一技術平臺，逐級推動政府網站向上遷移。貴州省過半數省直部門網站及市、縣政府門戶網站已遷移至省政府門戶網站雲平臺。

據介紹,集約化從基礎建設上把政府網站作為平臺匯聚起來，形成統一的資源，統一的標準，在統一的平臺上發佈權威信息，以此形成一個較大的集中的數據庫，也為接下來推一號一窗一網打下了基礎，方便了群眾跨地區、跨部門辦事。

常態化：

常態化監管機制普遍建立

據介紹，去年各地區和71個國務院部門均明確了政府網站監管的主體責任，建立了常態化機制，不斷完善抽查核查措施。例如湖南省在全省範圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時，要求各市以不低於25%的比例進行抽查，省市兩級錯開時點、輪動檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個月對政府網站全面檢查1次並逐級報告結果。

北京市、湖南省、外匯局等建立了網民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答覆質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網站質量。

問責制：

湖北抽查合格率低約談政府秘書長

91%的省（區、市）對政府網站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網站管理納入政府年終績效考核。稅務總局、質檢總局將政府網站管理納入全局績效考核。

84%的省（區、市）建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低於50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省則主動向社會公開了政府網站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網站。

計劃：

今年擬印發政府網站發展指引

2016年第四季度抽查也顯示出一些問題，例如復核發現，山西、雲南等省上報的個別“合格”網站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府門戶網站比例低於60%。工商總局接收的18條“我為政府網站找錯”網友留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。

此外，個別網站存在“應付差事”現象。例如雲南省“元陽縣政務服務管理局”網、河南省“鶴壁市公安局”網在本省抽查結束後即出現內容不更新和無法訪問的問題。網民舉報個別網站存在需要進一步重視的問題。如，有的網站因安全防護措施不到位發佈了不良信息，有的網站發佈內容洩露公眾個人隱私，有的網站辦事指南涉嫌抄襲等。

一個合格的群眾滿意的政府網站，最少要具備哪些基本功能？據了解，國辦今年準備出臺《政府網站發展指引》，會進一步明確政府網站功能定位、欄目設置、內容保障等，把政府網站必須有的功能和欄目、需要公開哪些信息等列出來，但也不會一刀切、千網一面。

通報還要求，各地區、各部門要進一步完善常態化監管，每季度末在政府門戶網站公開抽查情況，曝光問題網站名單。各級政府網站要不斷加強信息發佈、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，提高集約化水平，並充分傾聽網民意見建議，認真核實糾正問題。（記者 陳相利）