貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件進一步改善

貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件進一步改善
學生自帶桌椅現象基本消除 城區校大班額得到有效控制

製圖：沈亦伶

目前，我國學生自帶桌椅、在D級危房上課等現象在絕大部分地區已消除；城區大班額得到有效控制，2015年全國義務教育階段有66人以上的超大班額17.3萬個，比2013年減少3.57萬個，減幅17%。這是記者15日從教育部獲悉的。

據悉，2016年10月，國務院教育督導委員會辦公室組織由國家督學、全國人大代表、政協委員和有關專家組成的14個督導組，對29個省份全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展成效、質量管理、保障體系和公開公示情況進行了實地督導。

督導發現，全面改薄工作啟動實施以來，中央累計投入專項資金978億元，帶動地方投入2300多億元，有力保障了工程建設進展。各地積極主動作為，精準改善辦學條件，以工程為依託推動薄弱學校改造的整體功能提升，成效明顯：基本教學條件顯著改善，全國新建、改擴建校舍面積1.23億平方米、室外運動場地1.12億平方米，購置學生課桌椅2284萬套、圖書3.38億冊，實現了5年規劃時間過半，任務完成過半；學校生活設施全面改善，全國購置生活設施設備1157萬台件套，有力改善了農村學生住宿、用餐、飲水、洗浴條件；教學點辦學條件得到有效保障，全國共投入146.6億元，建設教學點校園校舍756萬平方米，購置了價值25.5億元的設施設備；教育信息化水平大幅提高，中小學寬帶接入比例達到87%，配備多媒體教學設備的中小學比例達到82%，每百名學生擁有計算機11.56台，比2013年增加2.31台，增長25%；農村教師隊伍素質明顯提升，有28個省份的小學教師配備和27個省份的初中教師配備達到了國家編制標準要求，22個省份699個集中連片特困縣全部落實鄉村教師生活補助政策，惠及105萬鄉村教師，鄉村教師職業吸引力進一步增強；2016年投入21.5億元，實施中西部項目和幼師國培項目，培訓教師約160萬人次，農村教師的專業化水平得到有效提升。

據介紹，截至目前，全國已有1824個縣級單位通過了義務教育發展基本均衡縣國家評估認定，其中上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省份整體通過。網絡測評顯示，全國師生對全面改薄工作綜合滿意度為79%，社會滿意度較高，廣大師生對教室、食堂和圖書等方面滿意度較高，但對改善學校廁所條件及縮小校際辦學條件差距等還有更高期待。

教育部有關負責人表示，從專項督導和日常監測情況來看，全面改薄工作還存在一些問題和困難：困難地區足額落實工程資金壓力較大，一些地區在制定資金分擔比例時，省級統籌力度不夠，落實資金的責任下移，給財政自給率低的困難地區造成很大壓力；少數地區項目建設進展較慢，東部地區進度明顯高於中、西部地區，特別是還有一些地區總體進度不到50%，落後於全國平均進度；全國義務教育階段學校56人以上大班額約40多萬個，佔總班數的比例約為14%，3/4的大班額集中在中西部縣鎮，一些地區大班額比例超過20%；近半數省份未制定或沒有落實教育工程建設項目稅費減免政策，一定程度上增加了建設成本，部分地區受土地指標限制和歷史遺留因素影響，一時難以給需要土地確權的農村學校補發土地證，影響了校舍建設項目立項、審批；一些地區鄉村教師交流輪崗體制機制不完善，農村學校教師隊伍還存在年齡老化、音體美教師短缺等結構性不合理問題。

據悉，下一步，各地將進一步強化省級統籌，對困難縣市堅持省級“拿大頭”，足額落實規劃承諾的建設資金；新增用地指標劃定一定比例優先安排薄弱學校改善建設用地，盤活存量教育用地，做好閒置教育用地置換、再開發利用工作；結合本地實際明確消除大班額工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。（記者 董洪亮、張爍）