四川省2017年啟動扶持村級集體經濟發展試點

2017年啟動扶持村級集體經濟發展試點
擬優選50縣試點，每年安排5億元支持資金

在年初我省7部門聯合出臺《關於深化農村集體産權制度改革 發展農村新型集體經濟的試行意見》的基礎上，省財政廳、省委農工委日前印發通知，明確今年起啟動扶持村級集體經濟發展試點，探索壯大村級集體經濟實力。

我省擬擇優選擇50個縣試點，並每年安排5億元支持資金。各試點縣將以行政村或村民小組為試點單元，選擇至少10個以上行政村作為試點村，兼顧探索發展農業適度規模經營、農村服務業、物業經濟和合作經營等四種不同發展路徑，重點探索土地股份合作經營，推進行政村區域內的土地股份合作聯社發展。加強同鄉鎮經濟發展在市場、品牌、産業、勞動力等方面的聯動與合作，推進一二三産業在鄉域、縣域內的融合發展，培育主導産品品牌，提高産業外部競爭力。

各試點村將建立農村集體經濟組織，可選擇經濟合作社或股份經濟合作社的組織形式，並建立相應治理機構。推進集體資産清産核資和成員界定，有條件的可開展股份合作制改革，將經營性資産折股量化到本集體經濟組織成員。建立健全財務管理和收入分配製度，推進“政經分離”，理順與村兩委關係。

我省將依託村集體經濟發展項目探索財政資金直接投向符合條件的村集體；探索財政補助資金形成的資産轉交村集體持有管護和作為村集體股權的政策措施；在貧困村探索財政補助資金形成的資産折股量化為村集體和農民持有的股份；鼓勵支持農業基礎設施和産業發展扶持政策及資金項目向試點村傾斜等。

各地要建立投資經營風險分析評價機制，設置風險紅線和退出機制，集體所有的資源性資産和非經營性資産的所有權不得用來承擔經營風險，也不能用來入股、抵押、擔保。

各試點縣將採取競爭性立項等方式確定試點村。中央和省級財政資金將通過以獎代補方式支持試點。試點資金主要用於鼓勵土地流轉、發展適度規模經營、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等補助。

除試點村外，各試點縣還要另選不少於10個村支持建立農村集體經濟組織及相應治理機構，發展壯大集體經濟。（記者 李淼 陳岩）