工商總局市場規範管理司明確2017年工作重點

以惠民生促發展為主線 持續加強重點領域市場監管
總局市場司明確2017年工作重點

日前，國家工商總局市場規範管理司確定2017年市場規範管理、合同行政監管工作要點。總體思路是：按照全國工商和市場監管工作會議的統一部署，緊密圍繞國家經濟社會發展大局，深入研究重點領域市場規範管理、合同行政監管工作情況，以惠民生促發展為工作主線，以落實事中事後監管為抓手，積極採取以點帶面工作方法，進一步轉變監管理念、監管機制和監管方式，積極創新適應工商改革發展新要求的市場監管方法，整體推進市場規範管理及合同行政監管工作，不斷提高市場監管能力，努力維護健康有序的市場秩序。

市場規範管理方面，突出抓好4個方面工作：

一是維護商品交易市場秩序，推動商品交易市場持續健康發展。積極貫徹落實《工商總局關於新形勢下推進監管方式改革創新的意見》，研究探索新形勢下商品交易市場規範管理工作方法，有效遏制銷售假冒偽劣商品等違法行為，加大對違法行為的處罰力度，努力營造公平競爭的市場環境。繼續配合推進城鄉集市貿易管理辦法等規定的立改廢工作，並著手開展後續市場規範管理工作研究。

二是完善紅盾護農工作措施，切實提升工作效能。全面分析總結紅盾護農開展以來的工作方法，擬定紅盾護農工作指導意見；梳理農資市場假冒偽劣重點商品，突出打擊重點，有效震懾違法經營者；繼續組織開展部分糧食主産區、農資主銷區流通環節肥料質量專項抽檢；組織開展紅盾護農專項調研活動；加強與主管部門的溝通聯動，共同規範農資市場秩序。

三是深入落實成品油質量升級國家專項行動要求，嚴厲打擊銷售非國五標準油品行為。指導各地按照國五標準全面開展成品油質量抽檢工作，組織中西部省級局開展成品油質量專項抽檢；積極開展對主要油品供應商行政指導工作，加大對銷售質量不合格油品違法案件查處力度；組織開展成品油市場監管工作調研，推廣成品油市場監管有效工作經驗，進一步提高監管能力。

四是鞏固重點工作開展成效，持續加強重點領域市場監管。加強與野生動物保護工作主管部門的協同聯動，充分發揮工商和市場監管部門在野生動植物保護工作中的職能作用。加強旅遊市場協同監管，貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》精神，針對旅遊市場主要問題開展整治工作；加強對拍賣活動研究，加大對違法拍賣活動打擊力度；依據職責積極配合有關部門認真開展動物疫情防控、文物、循環經濟（限塑）、地圖、二手車、廢舊物資回收等其他市場監管相關工作。

合同行政監管方面，以建設長效監管機制為核心，著力從以下3個方面深入推進：

一是繼續組織開展合同格式條款規範監管工作。重點查處經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的行為。指導各地選擇重點領域和重點行業，特別是公用事業領域、壟斷行業，開展合同格式條款規範監管，維護社會公平正義和消費者合法權益；對於在往年整治工作中已經規範過的重點行業，有針對性地組織“回頭看”行動，督促經營者整改到位。

二是深入推進動産抵押登記及信息化建設工作。指導各地按照《動産抵押登記辦法》以及《企業信息公示暫行條例》的要求，快捷高效為當事人辦理動産抵押登記，及時將有關動産抵押登記信息通過企業信用信息公示平臺向社會公示，以維護相關權利人的合法權益；加快推進全國動産抵押登記系統建設；繼續做好《動産抵押登記辦法》培訓工作。

三是深入推進“合同幫農”工作。指導各地發揮職能作用，鞏固和完善“合同幫農”機制，為農民和涉農企業提供法律諮詢、合同示範文本、糾紛調處等服務，推動農村現代化建設，促進農業發展、農民增收。

2017年，市場司將積極適應新形勢新要求，加強業務條線幹部培訓，不斷提高隊伍履職能力；組織召開各項專題會議，強化地方工作經驗交流；加強工作指導，深入推進市場規範管理和合同行政監管各項工作。