最高法：把司法責任制改革作為2017年首要任務

新華社北京2月27日電（記者 羅沙）記者27日從最高人民法院獲悉，2017年最高法將把司法責任制改革作為首要任務，確保深入、全面、不留死角落實到位。

最高法當日發佈了《中國法院的司法改革（2013-2016）》和《中國法院的司法公開（2013-2016）》。白皮書顯示，以法官員額制為基礎，以審判權力運行機制改革和法官、合議庭辦案責任制為核心的司法責任制改革2016年在全國法院全面推開。各基層、中級試點法院通過優化人員配置，組建審判團隊，制定職責清單，形成以法官為核心、團隊緊密協作的新型審判工作機制，審判效率較改革前普遍提高20%以上。

“以司法責任制為核心的‘四項改革’涉及一系列的工作，必須要有一系列的配套制度。”最高人民法院副院長李少平説，要推進司法改革的系統集成，必須查找改革過程中的不配套、不協調、不到位的問題，破解難題，補齊短板。

李少平表示，最高法去年共發佈43個改革文件。截至目前，黨的十八屆三中、四中全會確定由最高法牽頭抓總的18項改革任務已完成17項。人民法院“四五改革綱要”提出的65項改革舉措，已全面推開60項，餘下5項均在試點基礎上有實質性進展。

“司法公開改革不斷向縱深推進，通過修訂裁判文書上網司法解釋，一審裁判文書也全面納入公開範圍，從制度上保證了‘上網為原則、不上網為例外’。”據李少平介紹，中國裁判文書網現已公開裁判文書超過2600萬篇，網站訪問量突破60億人次，用戶覆蓋200多個國家和地區，成為全球最大的司法文書公開平臺。

白皮書同時顯示，人民法院近年來強化人權司法保障機制，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，預防和糾正冤假錯案。2013至2016年，各級法院共依法宣告3718名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。

“2016年，全國法院在前三年依法糾正重大冤假錯案23件37人基礎上，新糾正重大冤假錯案11件17人，數量達到歷史新高。”李少平説。

白皮書説，人民法院全面落實立案登記制改革，2016年全國法院共登記立案16302994件，同比增長12.48%，當場登記立案率達到95%。加強訴訟服務建設，全國99%的法院建立了訴訟服務大廳，2200多個法院開通訴訟服務網，800多個法院開通訴訟服務手機APP，1900多個法院開通12368訴訟服務熱線。

最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示，2017年，人民法院將加強對立案登記制改革的總結、評估、督察，防止立案難問題反彈。同時，要完善訴訟服務中心建設，加大對困難群眾司法救助力度，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。此外，要在家事審判、刑事審判以及執行領域加強改革措施；完善産權保護機制，依法甄別、糾正一批歷史形成的涉産權的冤假錯案。