奮進中國的民生圖景——迎接全國兩會系列述評之四

新華社北京2月27日電 治國有常，而利民為本。

“全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

以人民為中心——不僅勾勒出奮進中國的民生圖景，更彰顯出以習近平同志為核心的黨中央鮮明的執政指向和溫暖的執政情懷。

2017年“兩會時間”即將開啟，在全面建成小康社會的關鍵年份，唯有不懈奮鬥，堅持“以人民為中心的發展思想”，就一定能更加接近中華民族千百年的小康之夢。

這是獲得感不斷提升的民生圖景——莊嚴承諾和非凡成就，是共産黨人不忘初心的最好注解

“過去村裏基本都是貧困戶和低保戶，村民都往外跑。如今，全村95戶家家都有自己的産業，開飯館、建旅館、特色種植養殖業，人均收入達到2.1萬，全部摘掉了貧困帽子。”內蒙古自治區阿爾山市白狼鎮鹿村村支部書記鄭曉林説。

坐落于大興安嶺腹地的阿爾山市是一座只有6.8萬人口的縣級市，去年卻創下了年接待遊客300余萬人次、旅遊收入38億多元的記錄。

鹿村和阿爾山市人的好生活，背後是國家的扶貧政策、産業政策和當地人的努力。

“小康要老有所養、住有所居”“小康要實現充分就業，收入不斷增長”“小康還包括實現天更藍、水更清”……全面建成小康社會，不只是一個個“數字”或“速度”指標，而是實實在在的目標，是民生為先的小康。

翻開2016年的民生成績單，一個個數字，一項項指標，反映出在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

——在持續加大的經濟下行壓力下，全國城鎮新增就業1314萬人，超過去年初1000萬人的預期；

——棚戶區改造住房開工606萬套，全國棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高18.6個百分點；

——機關事業單位與企業退休人員人均基本養老金增長6.5%左右，全國1億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到了提高；

——單位國內生産總值能耗持續下降，綠色發展初見成效……

“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面小康，重在“全面”，難也在“全面”。全面建成小康社會的歷史性進軍中，最艱巨最繁重的莫過於全面脫貧。這意味著要減貧一個中等國家的人口規模，平均每月脫貧約100萬人。難度之大，任務之重，世所罕見。

這是義無反顧的決戰——2016年，從中央到地方，扶貧脫貧成為一項硬任務，各級政府立下完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務軍令狀。

“2016年我國扶貧投入力度空前，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，脫貧攻堅首戰告捷，開局良好，全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成。”全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富説。

數字是枯燥的，但千百萬貧困群眾的生活之變、狀態之變，卻是動人的，鮮活的。脫貧攻堅、民生改善的莊嚴承諾和偉大成就，是共産黨人不忘初心的最好注腳。

這是民生與發展相輔相成的圖景——在解決民生難題中尋找增長點，在發展中造福老百姓

浙江金華市磐安縣盤峰鄉大嶺頭村，山村一排排新房的屋頂上，大部分人家都安裝了光伏發電板，成為山村一道新的風景。

“我和我兒子兩家，4間房的屋頂上裝了36塊光伏發電板，一共9千瓦，一年能發電9000度以上，電賣給供電公司，還有國家和省裏的補貼，可以掙近萬元。”大嶺頭村村民孔寶山説。

國網金華公司負責人介紹，磐安目前已有14個村共600戶實現並網發電，按照平均一戶3千瓦裝機容量計算，每年每戶農民可以直接增收近3000元。屋頂上一片片光伏發電板成了全村人的綠色“搖錢樹”。

“作為世界第一人口大國，破解每一個民生問題都是世界性難題，全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍説。

如何找到破解民生難題與保持經濟增長的“最大公約數”，為全面建成小康社會持續提供動力？黨中央給出明確答案：

“從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。”習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調。

這次高規格會議不僅聽取了“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的彙報，還研究了推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規範住房租賃市場和抑制房地産泡沫、加強食品安全監管等六件民生“小事”。

而在隨後的實踐中，人們更感受到，決策者對於這六件民生“小事”的重視，並不亞於這165項重大工程項目，甚至表現出特殊的關心。

“把人民的事辦好了，把百姓的困難解決了，經濟增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎建設，既能拉動眼下的經濟增長，又便利百姓出行，讓城市、鄉村的人流、物流更加順暢。”作為一名高鐵建設者，全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林説。

“在人民中尋找發展動力、依靠人民推動發展、使發展造福人民。”全國人大代表裴春亮認為，這不僅是實實在在的民生，更是實實在在的發展。

這是砥礪奮進的民生圖景——秉持“以人民為中心”的發展思想，擼起袖子加油幹，一定能實現全面小康的宏偉目標

保障和改善民生沒有終點，解決民生難題沒有捷徑，只能一點一滴紮實推進。

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，其根本就是“以人民為中心”的發展思想，從頂層設計，到身邊“小事”，無不詮釋出人民利益是黨和政府一切工作的根本出發點和落腳點。

過去一年，習近平總書記主持召開12次中央深改組會議，其中涉及民生相關議題的會議就有9次，會議審議通過的民生領域文件至少有14個，涉及扶貧、醫療、就業、教育、養老、社保等多個方面。

在全國政協委員、經濟學家張連起看來，把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責任”扛在肩上，做到抓鐵有痕，踏石留印，這是堅持以人民為中心的發展思想的應有之義。

去年底今年初，按照黨中央的部署，中央各部委密集出臺2017年環保、教育、住房、醫療衛生、食品安全等各項重點工作，樁樁件件回應民生關切。

——進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。推進基本醫保全國聯網，到2017年底，基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

——確保養老金按時足額發放。2017年醫養結合政策體系、標準規範和管理制度初步建立。

——安排600萬套棚改任務，確保完成棚改3年計劃。

——發揮金融扶貧重要作用，提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率，建立完善扶貧再貸款使用的挂鉤扶貧機制，拓寬金融債支持扶持範圍。

——加大農藥、獸藥殘留的抽檢，加大信息公開力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生産體系的檢查力度，實行“月月抽檢、月月公開”。

……

把民生的莊嚴承諾一件件做好，把改善民生的舉措一項項夯實。站在新的起點上，只要上下同心，堅持不懈，久久為功，一張藍圖幹到底，全面建成小康社會的美好願景和偉大復興的夢想就一定能夠實現。（記者齊中熙、季明、徐揚、胡錦武）