代表委員心血是怎樣匯成扶貧政策的？

新華社北京3月2日電（記者 侯雪靜、張辛欣、賴星）脫貧攻堅穩步推進，離不開社會各界的廣泛關注和積極參與。其中，全國人大代表與全國政協委員的相關建議和提案，為相關政策出臺提供了重要參考。代表委員的建議提案是如何轉化成政策並落實的？新華社記者2日專訪了國務院扶貧開發領導小組辦公室新聞發言人蘇國霞。

凝聚共識：數量和質量明顯提升

2016年國務院扶貧辦承辦的建議提案共有448件，是2015年的2.56倍。蘇國霞説：“這充分體現了代表委員對脫貧攻堅的關心支持。”

重點建議和提案均有較大幅度提升。去年人大代表建議中，重點建議24件，是2015年的1.6倍；政協委員提案中，有重點提案16件，是2015年的3.2倍。重點建議和提案都是扶貧工作中迫切需要解決的熱點和難點問題。

“這些建議提案是代表和委員們經過深入調研提出的，有較強的針對性和可操作性。”蘇國霞説。

建議提案反映的問題也越來越精準。相比以往呼籲加大財政支持力度、爭取扶貧待遇、強調政策傾斜等，去年建議提案更關注扶貧工作落實、脫貧攻堅體制機制創新、扶貧新業態、精準扶貧大數據等方面。

蘇國霞説：“建議提案更貼近扶貧工作實際，貼近人民群眾現實需求。”

件件有回應：保證辦理質量

“去年我提出加大農村基礎設施建設的建議得到了回應，今年江西省就計劃新建改建公路超過8000公里。政策解決了我們最關心的問題，脫貧致富也更有信心了。”全國人大代表、江西省贛州市贛縣區五雲鎮黨委書記明經華説。

一個“小建議”是如何被有關部門看在眼裏，記在心裏的？

蘇國霞介紹，收到建議提案後，扶貧辦先將任務分解落實到各個司，提出辦理具體要求，各司再建立明確的責任制。

“對部分涉及面廣、處理難度大的重點建議提案，扶貧辦先開會研究，再深入當地調研，或者召開座談會邀請人大代表參加，深入了解情況後再辦理。”蘇國霞説。

為跟蹤督辦建議提案辦理情況，扶貧辦建立了辦理進展臺賬，對辦結情況進行全程跟蹤，確保全部建議提案按時辦結。

“對於內容不符合政策規定或條件不成熟的建議提案，還要多次與代表委員溝通。對一些雖然不在扶貧辦業務範圍，但明確由扶貧辦承辦的建議提案，要與相關部門溝通協調，匯總意見。”蘇國霞説，“對建議提案一件一分析、先分析再分辦、件件抓落實。”

事事有落實：匯“八方之力”推動政策落地生根

讓貧困山區的“土疙瘩”變成“金疙瘩”，去年印發的《關於促進電商精準扶貧的指導意見》明確，今後3年對所有國家貧困縣實現電商全覆蓋，為貧困農村脫貧安上了“金手指”。

電商扶貧精準施策的一些措施與去年兩會期間的一個提案密切相關。

“在接到1027號提案後，國務院扶貧辦2016年6月奔赴江西調研。”蘇國霞説，了解到電子商務對於當地精準扶貧的重要作用後，採納了提案中“實施電商扶貧工程，持續加大財政、金融支持力度”等建議。

去年936號重點提案中提出的“多措並舉，打贏邊民脫貧攻堅戰”的建議被採納後，當年中央財政進一步加大了邊境地區轉移支付力度，新增13.6億元重點用於支持邊境省區完善邊民補助機制。

涓涓細流匯成江河。一個個建議和提案，匯聚成減貧脫困的“八方之力”。去年，全國共減貧1240萬人，超額完成年度減貧1000萬人的目標。

蘇國霞説，國務院扶貧辦已做好準備，針對今年兩會期間的建議提案，將在充分吸納民意的基礎上，推進精準扶貧政策完善和落實，確保今年再減貧1000萬人。（參與采寫：蔣芳）