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“吃瓜群眾”差點寫在報告裏?
你不知道的政府工作報告起草那些事兒

2017-03-05 13:34 來源: “中國之聲”微信公號
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每年關於“兩會”報告你是不是想問的有很多?例如今年的報告亮點是啥,如何出爐的。別急,針對這些問題,中國之聲記者採訪了政府工作報告起草人之一——國務院研究室信息司司長劉應傑,讓我們聽聽他到底是怎麼説的。

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每年政府工作報告最後都是高票通過,幾乎都在99%以上,這也引起很多外媒的疑惑,為什麼中國兩會上領導人的發言,包括代表接受採訪的時候都是贊成,是不是中國領導人對人大代表有要求,他們不敢有反對的聲音,不敢投反對票?

劉英傑説,它不僅是寫出來的,更是幹出來的,是一個深入調查、研究和討論決策的過程,是一個不斷碰撞、磨合的過程,也是一個字斟句酌,千錘百煉的過程。

劉應傑介紹,為了對政府工作報告進行修改完善,李克強總理今年1月還主持召開了三次座談會,聽取民主黨派、專家學者、科文衛體和基層代表的意見,通過收集、整理,總共匯總1270多條意見,而最後吸收了300多處重要的意見。

清華大學副校長施一公、摩拜單車創始人胡瑋煒、杭州的鋼鐵集團轉崗職工黃敏,都成為總理問計的“座上賓”。甚至自嘲總演反面角色的演員葛優,也作為文藝界代表被請進了中南海。

把脈中國經濟,引導健康發展,始終是近年政府工作報告的關注點。去年剛剛卸任國際貨幣基金組織副總裁的朱民,以國家金融研究院院長的身份參加了座談會。

劉應傑説,朱民提出了一個重要觀點:現在金融要回歸本源,更好地服務實體經濟。

還有很多外國專家也對報告提出了寶貴建議,諾貝爾經濟學獲得者美國紐約大學的教授恩格爾,特別提出如何防範和化解金融風險,包括銀行的系統性風險、股市的風險等等;而美國康奈爾大學的教授霍普克羅夫特,提出就中國的教育如何培養創新精神,如何適應信息時代發展的需要,培養一些創新型的人才;德國專家蔡斯爾結合德國的發展提出,為了迎接工業4.0時代的到來,中國應加快發展人工智慧。

除了現實生活,報告也充分利用了互聯網來收集民意。今年,一般網民最關注的幾件事中還有“辦事難”。

正如李克強總理一直在強調創新,在他今年帶給大家的這份報告中,自然也不會缺少創新。報告起草組有很多年輕人,也帶來了很多創新、年輕的概念,但是,有些詞在報告的反復修改過程中,有可能最終被去掉了。

“極客”“獨角獸”“吃瓜群眾”,這些概念,你都懂嗎?

有去掉的,就有留下的,比如“小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地”,啟動消除城區重點易澇區段三年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”,更有“裏子”;“民生是為政之要,必須時刻放在心頭,扛在肩上”。

但是,不管是改掉的還是留下的,都是為了能夠讓報告準確反映時代脈搏的跳動,更貼近群眾,貼近老百姓的生活。這正體現了報告的“新”和“活”。

此外,報告還要求“實”、“精”,“實”是指,李克強總理特別強調,就是要拿出真正管用的一些硬措施來,而“精”則體現在精煉、精準、精細。去年報告超過兩萬字多一點,而今年從初稿的三萬多字,最終要求要壓縮到現在的一萬八千多字。

2017年政府工作報告中明確,今年GDP增速目標為6.5%,CPI為3%。城鎮就業1100萬人以上,比去年增加了100萬人,而城鎮登記失業率控制在4.5%以內。財政赤字率按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加了2000億元。這一連串數字該如何理解?調降的經濟增速目標又該怎樣正確看待?

劉英傑分析GDP增速6.5%、CPI3%符合我國國情,也符合國際市場預期,應該説,面對複雜多變的世界經濟環境,中國經濟的基本面依然是好的,長期向好的趨勢沒有改變,我們的經濟運行在合理區間,並且能把這個良好的發展勢頭長期保持下去。在這種情況下,今年我們要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

今年的主要任務,首先是繼續大力推進供給側結構性改革,特別是抓好三去一降一補重點任務,特別是去産能,包括鋼鐵和煤炭進一步推進去産能,將在此前確定的十三五時期壓減粗鋼産能1億—1.5億噸的基礎上,繼續壓減鋼鐵産能5000萬噸左右,退出煤炭産能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上。

去庫存方面,要繼續因城施策去庫存,尤其是三四線城市要進一步化解房地産的庫存,建立房地産市場健康穩定發展的長效機制。

在降成本方面,也要採取更加有利的舉措,涉企收費進一步減少,取消或停徵中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少一半以上。

補短板方面,由於貧困是最大的短板,今年將繼續大力實施精準扶貧、精準脫貧。

在當前國內外形勢嚴峻複雜的情況下,更要優先保障和改善民生,該辦能辦的實事要竭力辦好,基本民生的底線要堅決兜牢。有了這樣一條原則,在實際政策的設計執行上,目標就更加明確。

今年,城鄉醫保財政補助將由420元提高到450元,今年將實現異地就醫住院費用直接結算,分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。

今年還將大幅放寬外資的準入,並且實施內外資統一的政策措施。

在提速降費方面,年內將全部取消手機國內長途和漫遊費。

記者:張棉棉

編輯:張天建

微信編輯:劉曦文

【我要糾錯】責任編輯:劉楊
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