“吃瓜群眾”差點寫在報告裏？
你不知道的政府工作報告起草那些事兒

2017-03-05 13:34 來源： “中國之聲”微信公號

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每年關於“兩會”報告你是不是想問的有很多？例如今年的報告亮點是啥，如何出爐的。別急，針對這些問題，中國之聲記者採訪了政府工作報告起草人之一——國務院研究室信息司司長劉應傑，讓我們聽聽他到底是怎麼説的。

音頻：

每年政府工作報告最後都是高票通過，幾乎都在99%以上，這也引起很多外媒的疑惑，為什麼中國兩會上領導人的發言，包括代表接受採訪的時候都是贊成，是不是中國領導人對人大代表有要求，他們不敢有反對的聲音，不敢投反對票？

劉英傑説，它不僅是寫出來的，更是幹出來的，是一個深入調查、研究和討論決策的過程，是一個不斷碰撞、磨合的過程，也是一個字斟句酌，千錘百煉的過程。

劉應傑介紹，為了對政府工作報告進行修改完善，李克強總理今年1月還主持召開了三次座談會，聽取民主黨派、專家學者、科文衛體和基層代表的意見，通過收集、整理，總共匯總1270多條意見，而最後吸收了300多處重要的意見。

清華大學副校長施一公、摩拜單車創始人胡瑋煒、杭州的鋼鐵集團轉崗職工黃敏，都成為總理問計的“座上賓”。甚至自嘲總演反面角色的演員葛優，也作為文藝界代表被請進了中南海。

把脈中國經濟，引導健康發展，始終是近年政府工作報告的關注點。去年剛剛卸任國際貨幣基金組織副總裁的朱民，以國家金融研究院院長的身份參加了座談會。

劉應傑説，朱民提出了一個重要觀點：現在金融要回歸本源，更好地服務實體經濟。

還有很多外國專家也對報告提出了寶貴建議，諾貝爾經濟學獲得者美國紐約大學的教授恩格爾，特別提出如何防範和化解金融風險，包括銀行的系統性風險、股市的風險等等；而美國康奈爾大學的教授霍普克羅夫特，提出就中國的教育如何培養創新精神，如何適應信息時代發展的需要，培養一些創新型的人才；德國專家蔡斯爾結合德國的發展提出，為了迎接工業4.0時代的到來，中國應加快發展人工智慧。

除了現實生活，報告也充分利用了互聯網來收集民意。今年，一般網民最關注的幾件事中還有“辦事難”。

正如李克強總理一直在強調創新，在他今年帶給大家的這份報告中，自然也不會缺少創新。報告起草組有很多年輕人，也帶來了很多創新、年輕的概念，但是，有些詞在報告的反復修改過程中，有可能最終被去掉了。

“極客”“獨角獸”“吃瓜群眾”，這些概念，你都懂嗎？

有去掉的，就有留下的，比如“小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地”，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”，更有“裏子”；“民生是為政之要，必須時刻放在心頭，扛在肩上”。

但是，不管是改掉的還是留下的，都是為了能夠讓報告準確反映時代脈搏的跳動，更貼近群眾，貼近老百姓的生活。這正體現了報告的“新”和“活”。

此外，報告還要求“實”、“精”，“實”是指，李克強總理特別強調，就是要拿出真正管用的一些硬措施來，而“精”則體現在精煉、精準、精細。去年報告超過兩萬字多一點，而今年從初稿的三萬多字，最終要求要壓縮到現在的一萬八千多字。

2017年政府工作報告中明確，今年GDP增速目標為6.5%，CPI為3%。城鎮就業1100萬人以上，比去年增加了100萬人，而城鎮登記失業率控制在4.5%以內。財政赤字率按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加了2000億元。這一連串數字該如何理解？調降的經濟增速目標又該怎樣正確看待？

劉英傑分析GDP增速6.5%、CPI3%符合我國國情，也符合國際市場預期，應該説，面對複雜多變的世界經濟環境，中國經濟的基本面依然是好的，長期向好的趨勢沒有改變，我們的經濟運行在合理區間，並且能把這個良好的發展勢頭長期保持下去。在這種情況下，今年我們要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

今年的主要任務，首先是繼續大力推進供給側結構性改革，特別是抓好三去一降一補重點任務，特別是去産能，包括鋼鐵和煤炭進一步推進去産能，將在此前確定的十三五時期壓減粗鋼産能1億—1.5億噸的基礎上，繼續壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上。