鄭傑代表：從法律源頭入手打擊電信網絡犯罪

新華社北京3月6日電 全國人大代表鄭傑結合政府工作報告建議，電信網絡詐騙危害遠超普通犯罪，應從法律源頭入手，單設電信詐騙罪名，並提高定罪量刑幅度，以有效打擊電信網絡犯罪。

作為中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理的鄭傑代表，長期關注電信網絡詐騙犯罪。他説，在中國移動與公安部門開展的多次專項行動中，由於犯罪嫌疑人的詐騙行為還沒有得逞，或者司法機關無法掌握具體詐騙數額，即使有證據證明嫌疑人曾發佈大量詐騙短信，也往往不受刑法處罰或刑罰較輕，不足以形成震懾，為反欺詐工作帶來一定難度。

政府工作報告提出，要依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發性犯罪。鄭傑説，為打擊網絡信息詐騙，中國移動聯合公安部門採取多種手段，不僅建立了覆蓋垃圾短信、騷擾詐騙電話、偽基站、惡意程序等多類不良信息的安全平臺，還創新搭建了“天盾”反欺詐系統開展欺詐信息的識別攔截。

鄭傑認為，電信網絡詐騙危害遠超普通詐騙犯罪，受害人群廣，涉及金額大，還涉嫌非法獲取公民個人信息、盜取賬號密碼、偽造或非法獲取身份證件、違法辦理銀行卡等多項違法犯罪行為，這些都嚴重危害了社會管理秩序。

鄭傑説，我國目前通過司法解釋將電信網絡詐騙作為普通詐騙罪來定罪量刑，不能體現此類犯罪的特殊性，無法實現精準打擊。他建議在刑法中單設電信詐騙罪名，體現國家對此類犯罪嚴厲打擊的意志，以起到震懾、警戒潛在犯罪嫌疑人的作用。

一是增加電信網絡詐騙專款罪名，將電信網絡詐騙罪的構成要件明確規定為：“以非法佔有為目的，通過電話、計算機等網絡傳播虛假信息，詐騙公私財物。”

二是增加發送詐騙信息犯罪情形，在電信網絡詐騙罪條文中明確，除了數額較大外，以發送信息、撥打電話、互聯網傳播等方式發佈詐騙信息，數量較大也構成電信網絡詐騙罪。詐騙金額數額較大以及詐騙信息數量較大的標準由司法解釋明確。

三是提高量刑標準。根據罪責刑相適應的原則，對電信網絡詐騙罪的法定刑適度提高，優化配置自由刑與財産刑，以財産刑為主，提高罰金數額。