民法總則草案完善“一老一小”監護體系

新華社北京3月9日電（記者 白陽、郭翔）提請十二屆全國人大五次會議審議的民法總則草案，針對現行法律規定的監護制度作出了多處重要完善修改。擴大監護範圍、突出民政部門監護責任、細化撤銷監護人資格規定……與現行法律相比，草案進一步強化了國家監護職能，讓“一老一小”的保障體系更加健全。

在十二屆全國人大五次會議4日舉行的新聞發佈上，大會發言人傅瑩表示，此次提交審議的民法總則草案根據社會新形勢作出了不少調整、創新，比如針對農村留守兒童、社會老齡化趨勢的社會新特點，進一步完善了監護制度，擴大了監護範圍，尤其關注到了對失能老人的保護問題。

草案的一大亮點是擴大了被監護人的範圍。現行的民法通則對“無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人”的監護進行了規定，而民法總則草案將此擴大至“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人”，這意味著失去生活自理能力的老人或將被納入監護體系。

另一處引人關注的變化，是更加強調了民政部門的國家監護職責。民法通則規定，無監護人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會、村委會或者民政部門擔任監護人；而民法總則草案則指出，沒有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門擔任，也可以由具備條件的被監護人住所地的居委會、村委會擔任。

近年來，監護人嚴重損害被監護人權益的事情時有發生，社會公眾普遍認為應當撤銷此類行為惡劣監護人的監護權。民法總則草案對此作出積極回應。草案明確，凡是有實施嚴重損害被監護人身心健康行為等三種情形的，法院將依照有關個人或組織的申請依法撤銷其監護人資格。草案特別提出，監護人的監護資格被撤銷後，除對被監護人實施故意犯罪的外，確有悔改表現的，法院可在尊重被監護人的真實意願的前提下，視情況恢復其監護人資格。