匯率走穩·房貸放緩·理財規範——中國人民銀行行長周小川等回應金融熱點問題

新華社北京３月１０日電（記者 譚謨曉、韓潔、胡浩）今年人民幣匯率走勢如何？對外匯儲備下降怎麼看？房貸節奏如何把握？……３月１０日，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱、潘功勝、范一飛就金融熱點問題回答了中外記者提問。

人民幣匯率沒有持續貶值基礎

針對近一年來一些唱空人民幣聲音，周小川説，有的看到中國經濟增長速度下滑了，就認為人民幣會不穩。這種對人民幣匯率懷疑的聲音一度有些過分，裏面也包括外匯市場上某些對衝基金做空人民幣後發出的聲音。

周小川説，看待人民幣匯率，很大程度上要看經濟健康不健康，如果經濟健康且通脹又較低，貨幣就會比較堅挺；再者也要看金融穩不穩定，金融不穩定則貨幣就會貶值，穩定則信心會增強。從今年以來的形勢看，人民幣匯率沒有持續貶值的基礎，市場預期有了很大調整和變化。

周小川表示，相信今年隨著中國經濟穩定健康發展，供給側結構性改革取得成績，國際上對中國經濟的信心會增強，匯率自動就有一個穩定趨勢。與此同時，有關政策在執行和監管方面再做得更精細一些，在這種情況下，今年人民幣匯率應該比較穩定。

他同時強調，外匯市場會隨著國內外經濟形勢不斷波動，誰也不能非常準確預期２０１７年還會有哪些不確定性。匯率波動是常態，也是正常情況。

對外匯儲備下降要一分為二看

在回應外匯儲備下降問題時，周小川表示，國際金融危機以來，由於發達國家普遍採取經濟刺激計劃、貨幣寬鬆，導致放出大量流動性，資本從發達國家流入新興市場國家，國際貨幣基金組織估計累計流出資金大約４．２萬億美元，其中至少三分之一流入中國，這些資金穩定性比較差。在一些發達經濟體開始經濟復蘇後，情況發生變化，相當一部分資金開始回流。不光在中國，像俄羅斯、巴西、南非、印度等其他大的新興市場國家也都有資金流出去。

“對中國外匯儲備有所下降要一分為二看。”周小川説，一方面，要看在資本流動方面是不是哪些地方做得不好，一些政策可能過去執行不嚴，就需要改進；另一方面也要認識到，外匯儲備適當有所下降是正常現象，沒必要非要保持４萬億美元如此高的外匯儲備，因為裏面也有部分被認為是熱錢。

“當前３萬億美元左右的外匯儲備總量是全球第一位的，而且遠遠超出第二位。”周小川説，在政策制定方面，我們是平常心，即使有問題要解決，也不要把這個事看得太嚴重，不要反應過度。一旦可能有個別環節出現反應過度問題，我們會儘快理順。

住房貸款增速要適當平衡

去年部分熱點城市房價快速上漲，帶動房地産貸款猛增。周小川説，預計今年住房貸款還會以相對較快的速度發展，但確實要適當平衡，隨著政策調整估計會適當放慢。

他表示，去年房貸增長較快的主要是個人購房貸款。這有助於居民買房，有助於三四線城市去庫存，但反過來説容易使一二線城市房價上升。

周小川説，總體上來看，個人通過住房貸款購房後，資金就轉到開發商。房地産開發産業鏈很長，會帶動一系列産業供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子，實際上會傳遞到相當長的産業鏈上。

支付機構要把心思放在做好支付業務上

針對第三方支付産業監管問題，周小川直言，部分支付機構動機不純，不是想著把支付業務搞好，而是盯著客戶的備付金，以此來賺取利差甚至挪作他用，支付業應該把心思放在做好支付業務上。

范一飛説，近年來，第三方支付産業規模不斷做大，創新産品越來越多，但同時也積累了一些風險和問題。由於市場參與者眾多，市場供大於求情況比較嚴重，存在過度競爭情況，部分支付機構內控薄弱，風險管理放鬆，對消費者保護不夠，甚至出現挪用備付金炒房、炒股的情況。

周小川表示，既要鼓勵行業發展，也要防範風險，無證經營、侵犯隱私、支付産品安全性不夠等問題必須進行規範。支付業應該真正把心思放在通過科技手段提高支付系統效率、支付安全和為客戶服務上。

債券市場對外開放潛力較大

在回應中國債券市場對外開放問題時，潘功勝説，近年來中國債券市場發展速度較快，債券品種更加豐富，基礎設施不斷完善，投資者日益多元化，債券市場對外開放正在穩步推動。

他表示，截至去年底，境外機構到中國市場發行債券即人們通常所説的“熊貓債”已達６００多億元人民幣。投資中國債券市場的境外投資者去年一年增加了１００多家，額度增加了１５００億元人民幣。

周小川説，去年人民幣國際化再進一步，人民幣被納入ＳＤＲ（特別提款權），這都有利於提高外國投資者對中國債券市場的興趣。

規範資産管理業務監管方已初步達成一致

在談到資産管理業務監管時，周小川表示，資産管理業務有很大一部分是理財産品，最近金融監管協調部際聯席會議研究了資産管理問題，已就許多比較大的問題在“一行三會一局”之間初步達成一致，可能會在進一步細化後作出初步規範。

他指出，當前理財産品市場有些混亂，包括標準差距太大、套利機會過多、投機性過強等；監管部門之間通氣不夠，對市場總體觀察和風險把握不夠好，需要加強。下一步金融監管協調機制還可能提高到更有效層次，確保資産管理業務和其他業務一樣，要著重為實體經濟服務。