兩部門印發《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》

坡耕地是我國水土流失的重要策源地，也是目前廣大山丘區群眾賴以生存和發展的生産用地。大量的坡耕地導致嚴重的水土流失，破壞耕地資源，降低土地生産力，危及國家糧食安全、生態安全和防洪安全，制約經濟社會的可持續發展。為進一步加強坡耕地水土流失治理，根據國務院批復的《全國水土保持規劃（2015-2030年）》和《水利改革發展“十三五”規劃》，近日，國家發展改革委、水利部聯合編制印發了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》（以下簡稱《專項方案》）。

《專項方案》建設範圍涉及河北、山西、內蒙古等22個省（區、市）263個縣（市、旗、區），擬通過5年（2016-2020年）建設，實施坡改梯491萬畝，因地制宜地建設蓄排引灌、田間生産道路、地埂利用等配套措施，為治理水土流失和實現脫貧攻堅奠定堅實基礎。《專項方案》涉及西北黃土高原區、西南岩溶區、西南紫色土區、東北黑土區、南方紅壤區、北方土石山區等水土流失嚴重地區，建設重點是坡耕地治理任務重的西部地區，同時，聚焦了14個集中連片特殊困難地區縣（區）和國家扶貧開發重點縣。

《專項方案》明確項目實施堅持突出重點、集中連片、先易後難、地方重視的原則：一是坡耕地面積大、水土流失嚴重、貧困人口集中的區域；二是坡耕地相對集中連片、有利於發展特色産業的區域；三是“緩坡、近村、靠水源”的區域；四是當地鄉鎮政府重視，群眾積極性高的區域。

《專項方案》設立“水土保持監測”專章，要求各地以省為單位制定工程實施效果監測辦法和實施計劃，重點監測與一般監測相結合，對項目實施情況以及産生的生態、經濟、社會效益進行持續監測。依託國家水土保持重點工程項目管理信息系統，上圖入庫，加強項目實施信息化管理，提升項目管理效率和水平。

《專項方案》要求各地加強組織領導，做好項目儲備，建立競爭機制，加強計劃和資金管理，規範工程建設管理，嚴格驗收與考評，依靠管理信息系統，完善政策機制，加強宣傳引導，保障方案順利有序實施。

《專項方案》實施後，可使項目區坡耕地水土流失嚴重趨勢得到有效控制，生態環境明顯改善，耕地蓄水抗旱能力明顯增強，年新增保土能力1200萬噸、蓄水能力3億立方米、糧食生産能力50萬噸以上，使農業、農村的生産、生活條件有效改善，穩定解決250萬山丘區群眾的糧食需求和發展問題。