福州行政審批：全國率先實現全流程應用電子證照

“以前來辦事，每次都要帶一疊紙質材料，不方便，還容易出錯。有了這個數字證書後，就可用電子證照來申報了，無紙化辦事，方便快捷！”15日，在福州市行政服務中心大廳，剛剛申請好企業數字證書的福州泓欣環境清潔服務有限公司的王先生説。而他手中拿著的U盤狀數字證書，正是企業的電子身份證，也是福州加速推進行政審批無紙化的秘密武器。

當日起，福州市在全國率先實現行政審批全流程電子證照應用：在審批服務過程中，凡是電子證照庫中存儲的電子證照，企業只要通過數字證書和電子簽章，就可在福州市網上辦事大廳申報審批事項的同時在線提交具有同等效力的電子證照，實現無紙化快捷辦理。

為了讓“數據多跑網路、企業少跑馬路”，2015年3月，福州市建立電子證照系統並投入試運行，在全省率先實現跨網絡同步、省市聯動以及網上審批系統中的在線共享、查驗電子證照。

“全流程應用電子證照關鍵在於打破信息壁壘，

推動部門間、市縣兩級間的信息共享。經過大量前期準備工作，福州終於率先打通‘最後一公里’。”福州市行政服務中心管委會主任黃建新介紹，福州市網上審批系統完成了525個事項、411類證照（含批文）同步發放紙質和電子證照。

目前，福州市已有49家市直單位、12個區（縣、市）284個部門開展電子證照登記，累計完成360類300多萬條簽章證照數據入庫。同時，已深度融合網上辦事大廳與電子證照系統，將電子證照生成作為審批服務環節，納入辦事流程。

今後，企業辦理審批業務時，可在網上辦事大廳在線獲取、提交所需的電子證照、批文，無需再提交相關紙質證照材料；審批人員可在線查驗電子證照，審批結果出來後同步生成、發放紙質和電子證照，導入電子證照庫，存入企業主頁證照列表，方便企業多次重復調閱、使用。

這樣真正實現了“信息多跑路、企業少跑腿”：企業無需花費大量人力物力準備紙質證照，也避免了因材料不符合要求而多次往返服務窗口報送材料的麻煩；對審批部門而言，也能減少人工驗證出現的差錯率，杜絕假證偽證，進一步提高審批服務效率。

“全流程應用電子證照後，還減少了企業到現場辦理審批業務的次數，有利於減少審批部門的權力尋租空間，提高行政審批服務透明度與廉潔度。”黃建新説。

此外，全流程應用電子證照，也為實現全流程網上審批打下堅實基礎。福州將優化網上審批系統在線申報和審批功能，運用電子簽名認證技術，引入第三方物流快遞平臺，推動全流程網上審批，實現“不進門，人不見，事辦成”。（記者 段金柱 通訊員 林宇熙）