修改和吸收意見有哪些原則

國務院新聞辦于2017年3月17日（星期五）上午10時舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任韓文秀解讀《政府工作報告》修訂情況，並答記者問。

[央視記者]請問韓主任，今年的《政府工作報告》修改和吸收意見的原則是什麼？另外，有哪些意見沒有採納？原因是什麼？謝謝。

[韓文秀]我剛才已經説了，總理對《政府工作報告》的起草和修改是高度重視的，無論是3月5號總理在人民大會堂現場作的《報告》，還是根據代表委員提出的意見所做的修改，都是李克強總理親自審定的。昨天已經正式發佈了《報告》。總理為什麼特別重視《報告》的起草和修改呢？中國人有句話叫“一年之計在於春”，我們每年兩會都是在春天召開，在3月份召開，這個時候從中央到地方各方面的領導、各個領域的代表都到了北京，大家匯聚一堂共商國是，審議政府工作報告和其他一些重要的文件。通過審議《政府工作報告》，大家可以在經濟社會發展方面統一思想、形成共識、明確目標、理清思路，進而增強信心，這樣全年的工作就會比較順利了。正像柏拉圖説過的一句話“好的開始是成功的一半”。

因此我們特別重視要把《政府工作報告》起草好、修改好。報告起草組按照總理的要求，對於代表、委員的每一條意見都會認真研究、考慮。總理要求，修改的時候能夠採納的儘量要採納，特別是那些能夠使原來表述更加準確的意見，對於原來報告當中的一些內容進行補充完善的、拾遺補缺的意見，可以説這方面我們盡可能都吸收了。

有一些意見在原來起草過程當中也曾經研究過、考慮過，3月5號上會之前這個報告由於篇幅的限制，我們那個時候忍痛割愛了，現在代表、委員跟我們有共同的想法，或者説代表、委員提出了很好的補充意見，我們就非常高興、欣然接受這些修改的意見。

這次修改比較多的像生態環境部分大約有14條，涉及民生的有20多條，涉及“三農”的部分修改大概有9條，在這幾個方面相對比較集中的修改也更好地反映和體現了代表、委員還有社會各方面的關切。對於一些要求增加重大戰略舉措，但是黨中央、國務院現在還沒有定下來的意見，還有對於要求支持特定地區和特定行業發展的意見，我們認為不宜寫到報告當中。但對於這些意見，總理要求相關部門要把意見帶回去，認真研究，力爭在今後實際工作當中進行吸收。

也有一些意見沒有吸收修改到《報告》當中，但還是很有意義的。我給大家舉一個例子，有的代表，還不止一位，建議在辦好特殊教育、繼續教育、學前教育之後能不能加上家庭教育，我們覺得這個意見還很好，但經過考慮認為，家庭教育很重要，但這不是政府要舉辦的教育事業，家庭教育是家庭成員內部自己的教育，確實應該搞好，不好跟其他教育並列。所以我們在修改當中確實這幾個字沒有放進來，但是我們也覺得搞好家庭教育是非常必要的。

對於大家提出的意見和建議，不管是我們直接在《報告》當中吸收的，還是沒有吸收的，我們都派起草組工作人員到各個代表團，跟提意見的代表和委員都作了反饋、作了解釋，這也是總理的要求。謝謝。