數字創意産業納入《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》及配套目錄

2017年1月，作為貫徹落實《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》的重要配套文件，《戰略性新興産業重點産品和服務指導目錄（2016版）》正式發佈，文化産業諸多産品和服務納入目錄，得以享受相關優惠政策。這是繼2016年12月數字創意産業首次納入《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》之後，對文化産業發展的又一重要支持政策。

戰略性新興産業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的産業，是引導未來經濟社會發展的重要力量。戰略性新興産業代表新一輪科技革命和産業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。由國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）于2016年12月公佈。數字創意産業首次被納入國家戰略性新興産業發展規劃，成為與新一代信息技術、生物、高端製造、綠色低碳産業並列的五大新支柱。

《規劃》設專章對數字創意産業發展進行部署，不僅體現了國家規劃的戰略性和前瞻性，而且標誌著文化産業在國民經濟中的重要地位進一步凸顯和提高。對於文化産業發展意義重大，進一步拓寬了文化産業新的發展領域，強化了政府部門對文化産業的重視與投入，豐富了支持文化産業發展的政策措施，有利於促進文化與科技融合，催生新業態、創造新産品、引領新消費；有利於推動文化産業成為國民經濟支柱性産業，與國民經濟各門類融合發展；有利於更好地滿足人民群眾日益提高的精神和物質需求，引領時尚消費潮流和現代生活方式，讓技術進步成果惠及群眾日常生活，讓戰略性新興産業發展為百姓帶來更多獲得感和幸福感。

在《規劃》編制過程中，文化部積極配合國家發改委起草“數字創意産業”篇章，組織專家力量，認真分析當前文化産業發展的新形勢、新業態、新模式，總結提煉數字創意産業的發展趨勢，研究謀劃數字創意産業發展的重點方向、領域，對數字創意産業進行頂層設計和統籌規劃，從“豐富數字文化創意內容和形式”、“創新數字文化創意技術和裝備”、“提升創新設計水平”、“推進相關産業融合發展”四個方面明確了數字創意産業的整體佈局和發展路徑。

為貫徹落實《規劃》，引導社會資源投向，文化部積極配合國家發改委編制了《戰略性新興産業重點産品和服務指導目錄（2016版）》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》涉及包括數字創意産業在內的戰略性新興産業5大領域8個産業，近4000項細分産品和服務。數字創意産業領域重點産品和服務指導目錄分為3個重點方向，具體是數字文化創意、設計服務、數字創意與相關産業融合應用服務，其中數字文化創意涵蓋了5個重點子方向，分別為數字文化創意技術裝備、數字文化創意軟體、數字文化創意內容製作、新型媒體服務、數字文化創意內容應用服務。

《目錄》體現了當前數字創意産業的重點引導和支持方向，並將成為落實國家對戰略性新興産業細分行業支持政策的重要依據。數字創意産業也將由此享受到相關優惠政策，納入國家技術創新工程、戰略性新興産業發展基金、國家新興産業創業投資引導基金、戰略性新興産業融資風險補償試點工作等政策措施的支持範圍。

此前，在文化部的協調和科技部、財政部、稅務總局的支持下，新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》已將數字創意領域的大部分行業納入高新技術企業認定範圍，符合條件的數字創意企業可以據此申報認定為高新技術企業，從而享受到減按15%徵收企業所得稅等稅收優惠政策。數字創意企業進行創意設計活動而發生的相關費用，可按照規定進行稅前加計扣除。

數字創意産業在文化領域集中表現為數字文化産業。目前，文化部正在按照國務院的系列部署，認真研究制定《關於推動數字文化産業創新發展的指導意見》，貫徹落實國務院常務會議部署和《規劃》關於發展數字創意産業的要求，對發展數字文化産業作出部署安排，激發數字文化産業的創新活力和投資活力。《指導意見》將於近期發佈。