北京市醫藥分開綜合改革全面啟動

深化醫改 保障和改善民生
本市醫藥分開綜合改革全面啟動
李斌蔡奇出席動員部署會並講話

3月22日下午，北京市醫藥分開綜合改革動員部署會召開。國家衛生計生委主任李斌，市委副書記、市長蔡奇出席會議並講話。

李斌充分肯定北京市委、市政府把深化醫改作為保障和改善民生的重大工程來抓，銳意改革，敢破敢立，為全國探索了寶貴經驗。她強調，北京市深化醫改具有風向標意義，希望帶頭打好公立醫院綜合改革攻堅戰，為全國樹立榜樣。一是以習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話為指導，堅持正確的改革方向，充分發揮公立醫院公益性質和主體地位；堅持以人民為中心的改革理念，將公平可及、群眾受益作為改革的出發點和立足點，著力解決人民群眾看病就醫的突出問題；堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，堅持“穩中求進”工作總基調，以目標和問題雙導向，一步一個腳印推動體制機制改革創新。公立醫院廣大幹部職工以及參與改革的相關部門，要牢固樹立“四個意識”，自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，紮實推進公立醫院綜合改革。二是以醫藥分開改革為突破口，實現新舊運行機制平穩轉換。破除以藥補醫機制，將公立醫院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。要按照“騰籠換鳥”的思路和“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，擠出藥品耗材價格虛高水分，逐步理順醫療服務比價關係，優化醫院收入結構，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制和科學合理的補償機制。三是加快推進重點領域和關鍵環節的改革創新。堅持政事分開、管辦分開，加快建立現代醫院管理制度，落實政府舉辦監督職責和公立醫院運營管理自主權。認真落實習近平總書記提出的“兩個允許”，建立符合醫療行業特點的薪酬制度。全面深化醫保支付方式改革，加快推進分級診療制度建設，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。四是實施改善醫療服務行動計劃，開展便民惠民服務。科學實施預約診療，加強醫療資源調配，暢通院前院內綠色通道，開展信息化便民服務，持續改善人民群眾看病就醫感受，構建和諧醫患關係。五是中央在京醫院要積極參加北京市公立醫院綜合改革，不折不扣落實好各項改革任務，發揮帶頭表率作用。六是做好改革政策解讀和宣傳引導工作，充分發揮醫務人員主力軍作用，營造良好輿論環境。

蔡奇講話説，全面推開的醫藥分開綜合改革，是深化醫改的一項重要任務，關係到廣大人民群眾和醫務人員的切身利益。這次改革是全屬地範圍內的改革，要一次性解決以藥養醫這一歷史性問題，涉及面廣、力度前所未有。我們在總結試點經驗的基礎上，研究制定了醫藥分開綜合改革實施方案，以及相關的18個配套文件，方案符合實際，符合醫藥衛生事業發展方向，也符合廣大人民群眾和醫務人員的期待。我們要堅定改革信心，鍥而不捨，久久為功，堅定不移地把醫改引向深入。

蔡奇指出，深化醫改是複雜的系統工程，特別是醫藥分開綜合改革，要強化統籌協調。醫改事關廣大人民群眾的根本利益，要站在以人民為中心的高度加以推進。各有關部門要加強組織領導，健全工作機制，加強工作聯動，形成合力。各區要落實屬地責任，將醫藥分開綜合改革作為今年的一件大事來抓。要加強風險防範，把工作做在前面，做深做細做紮實。制定完善應急預案，健全並落實專班值守制度；做好綜合數據監測，對醫療服務量、醫療費用、醫療機構收支情況等指標進行動態分析。特別要密切關注改革有沒有加重困難群眾的負擔，保證困難群眾基本生活不受影響。

蔡奇指出，政府辦任何事情，都必須走群眾路線，必須得到全社會的參與與支持。要加強醫改政策的解讀，讓大家充分了解這次醫藥分開綜合改革的意義、目標和政策措施。對於醫事服務費、醫療服務價格調整等重點問題，要進行充分解讀。要宣傳醫改中涌現出的先進典型，正確引導社會合理預期，最大限度凝聚精氣神、傳遞正能量。要善於運用新媒體開展工作，營造有利於醫改的社會氛圍。

蔡奇強調，一分部署，九分落實。改革方案能否落地，關鍵在醫療機構。各醫療機構要第一時間加強動員，幫助醫務人員提高站位，從衛生與健康事業發展全局來看醫改，認識到這是利國利民的大事，每一位醫務人員都有責任、有義務參與進來；要做好培訓，改進管理，調動廣大醫務人員工作積極性，主動參與改革；要堅持改善醫療服務與醫藥衛生體制改革相結合，加大監管力度，確保各項改革措施落到實處。蔡奇感謝中央部委、軍隊、武警、央企及相關單位一如既往地支持首都醫改，並共同努力將改革推向深入。

中央軍委後勤保障部衛生局局長李清傑表示，要站在講政治和顧大局的高度，充分認識軍隊醫院參加北京市醫藥分開綜合改革的重大意義，準確把握改革總體意圖，加強組織領導，紮實完成各項改革任務，確保改革平穩有序。

市委常委林克慶部署醫藥分開綜合改革任務，海淀區、協和醫院、解放軍總醫院、宣武醫院負責人發言。

國家衛計委和北京市領導王賀勝、張工，市政府秘書長李偉出席會議。（記者 徐飛鵬 范俊生）