青海省全方位構建 “三位一體” 産業扶貧格局

春分一過，氣溫回暖，大地回春。大通回族土族自治縣朔北藏族鄉邊麻溝村的花海農莊開始熱鬧起來。“去年村裏的花海吸引了不少遊客，今年一開春就開始平整土地、栽植花卉。”村民王玉章説：“以前大家都不知道的腦山村變成了美麗的花海，村莊變美了，村民變富了，生活變樣了……”

王玉章所説的這幾個“變”緣于去年村裏充分利用村內獨特的林區資源，栽植各類花卉，建成花海景觀及田園風光為主的徒步旅遊線路。在此基礎上，通過發展農家賓館、拓展農家養殖、種植等項目，形成了以農家種植、養殖、餐飲、住宿為一體的旅遊産業鏈。

産業是發展的基礎，是脫貧的主要依託，選準扶貧産業，成了打贏脫貧攻堅戰的關鍵。去年以來，我省針對扶貧産業選擇培育難、貧困群眾持續增收難、貧困邊緣人口多等實際困難，著眼實現持續穩定脫貧、有質量脫貧的目標，在扶貧産業扶持方面構建了“三位一體”工作格局。即：戶有産業項目、村有集體經濟、縣有産業園區。

戶有産業項目。2016年，我省投入財政扶貧資金9.7億元，實施到戶産業扶持項目，扶持帶動16.2萬貧困群眾增收。按照西寧、海東人均5400元，藏區6州6400元的標準進行扶持，根據群眾意願，立足資源優勢和産業基礎，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，實施種植業、養殖業、二三産業加工服務以及資産收益等項目，通過自身發展産業人均增收1200元以上；以資産收益方式人均增收800元以上。今年，計劃安排14.4億元，對有勞動能力的24萬建檔立卡貧困人口安排到戶項目全覆蓋，確保及早實施項目，儘早發揮項目效益。

村有集體經濟。為有效解決貸款難、貸款貴和貧困村集體經濟薄弱等實際問題，2016年省財政一次性安排8.1億元，在全省1622個貧困村按照50萬元的標準全部建立互助發展資金，可對農牧民家庭發展産業有償借貸，也可用於向銀行質押，按5-10倍放大，重點發展村級産業和村級集體經濟。2017年，對今年摘帽和計劃摘帽的14個縣所有村安排互助發展資金，力爭到2018年全省所有行政村互助發展資金全覆蓋。

縣有産業園區。按照“建園區、引龍頭、扶産業、擴基地、增效益、帶農戶”思路，我省先後投入資金3.9億元，在26個縣建成扶貧産業園。2017年，計劃安排13個縣扶貧産業園建設項目，使貧困縣産業園建設全覆蓋。（記者 孫海玲 通訊員 馬青軍）