基建大單的背後：中澳多領域合作更趨緊密

3月22日至26日，國務院總理李克強對澳大利亞進行了正式訪問。這是中國總理時隔11年後再度訪澳，也是李克強就任總理以來首次訪問大洋洲國家。根據新華社披露的此次訪問成果清單，雙方達成一系列政府間和商業合作成果，涉及經貿投資、創新、農業、知識産權、安全執法、旅遊、教育等廣泛領域。其中，一個基建大單引人注目，那便是《中國建築股份有限公司與BallaBalla基礎設施集團關於西澳BallaBalla基礎設施項目的合作諒解備忘錄》。

以往，中國企業在澳大利亞的合作多以資源類為主。現在，中澳雙方不斷拓展多領域合作。專家認為，伴隨著中澳自由貿易協定的實施、“一帶一路”倡議的推進以及中澳雙方合作環境的優化，中澳之間的多領域合作未來將更趨緊密。

新突破：中國建築國際化戰略再邁步伐

根據中國建築股份有限公司（以下簡稱“中國建築”）的公告，3月24日，該公司與澳大利亞BBIGroupPtyLtd簽署《澳大利亞西澳州基礎設施一攬子項目合作諒解備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）。其主要內容是，澳大利亞西澳州基礎設施一攬子項目位於澳大利亞西澳州皮爾巴拉地區中北部沿海，是包括港口、鐵路基礎設施和PIOP鐵礦石資源礦山為一體的大型綜合建設開發項目。

根據備忘錄，雙方一致同意，由中國建築承擔本項目工程建設EPC總承包商，工程建設費用約為50億澳元（約合37．5億美元）。

受上述消息影響，3月24日，中國建築A股大漲7．55％。

“備忘錄是總理訪澳成果清單的一部分，凸顯出該項合作的重要性和意義。和政府間合作成果相比，這個商業合作協議是一個直接落實到企業的具體項目。這不光是一個儀式，未來還要落實。中澳發展階段不同，資源稟賦各異，産業高度互補，投資合作大有可為。這符合兩國發展的需要。”國務院發展研究中心對外經濟研究部第二研究室主任、研究員許宏強在接受中國經濟時報記者採訪時説。

賽迪智庫副研究員赫榮亮在接受中國經濟時報記者採訪時認為，中澳經濟結構具有很強的互補性。一方面，中澳在鐵礦石等資源領域具有互補性。澳大利亞一直是中國鐵礦石最主要的來源國，中國是全球製造業大國，也是澳大利亞鐵礦石等資源的主要輸出地。鐵礦石、煤炭資源等物資流通具有很強的吸引力，也是兩國經貿合作不斷深化的基礎。

另一方面，無論是港口或者鐵路基礎設施，中國的國字號企業和一些民營企業都具有豐富的施工經驗。澳大利亞開採礦産資源，需要工程機械能力，而中國企業在裝備、工程建設等方面具有很強的全球成本優勢。這些都是澳大利亞所需要的，中澳雙方深入合作具有廣闊前景。

與此同時，赫榮亮認為，大宗商品行情波動週期也是澳大利亞放開中國企業進行港口建設的背景。

“從大宗商品行情週期來看，目前全球大宗商品雖然處於低位，但是已經呈現穩步回升的態勢。大宗商品正走出需求不足的低迷階段。未來兩三年，大宗商品價格應該會保持穩步回暖的狀態，其需求會保持一定的量。澳大利亞肯定會適應這種需求，進行開礦等活動。”赫榮亮説。

中國建築表示，備忘錄的簽署，符合該公司“大海外”的國際化發展戰略。借此機遇，該公司實現進入澳大利亞市場的新突破，在積極融入“一帶一路”建設中獲得新進展。該項目得到了澳大利亞政府的大力支持，是澳大利亞“北部大開發”的重要項目之一。項目建成後，將為西澳州皮爾巴拉中部的鐵礦石礦山提供出口服務，有力推動中澳自貿協定下的兩國間經貿活動。

新拓展：中澳多領域合作更趨緊密

“從中國建築簽下基建大單來看，中澳兩國不僅經貿關係在深化，投資領域的合作也在不斷拓展。中國建築能夠進軍澳大利亞，簽下如此大單，這是中國和澳大利亞之間經貿關係發展的結果，同時也和兩國政府的努力，尤其是中國政府的努力分不開。”赫榮亮説。

據赫榮亮介紹，自中澳自由貿易協定生效以來，雙方都開始逐步放開管制。目前，澳方投資章程規定澳方給予中國投資者及其投資準入前國民待遇，並就其例外的措施和領域制定了負面清單。澳方負面清單除了對在電信、交通、房地産、機場、農業和金融等領域的投資有一定限制外，總體而言限制不多。

數據顯示，2015年12月中澳自由貿易協定生效實施，為兩國貿易發展注入了新的強勁動力。去年，澳保健品對華出口比上年增長9倍以上，新鮮水果出口翻了一番，葡萄酒、乳製品、牛肉、蜂蜜等出口實現兩位數以上增長。

中國産業海外發展協會秘書長和振偉在接受中國經濟時報記者採訪時説，中澳之間的合作以前更多以礦産資源為主。在中澳自由貿易協定簽署之後，中澳在其他領域尤其是非礦産資源領域，也在加強合作。“澳大利亞正在加強基礎設施領域的建設，中國建築是中國建築領域的龍頭企業。中國建築此次簽下的基礎設施一攬子項目合作備忘錄，並不是傳統意義上的礦産資源領域或者能源類項目。目前，中國和澳大利亞也在加強農牧業的合作。這些都屬於非礦産資源領域的合作。”

“中澳之間要進行全方位、多領域的合作，這些合作未來還會加強。這有助於推動中澳兩國間的經貿活動，也符合‘一帶一路’倡議提出的加強多領域合作。”和振偉説。

李克強總理對澳大利亞進行正式訪問的成果清單，也引起博鰲亞洲論壇上一些澳方嘉賓的熱議。在近日舉辦的博鰲論壇上，和振偉曾問過澳大利亞的官員一個問題：中澳之間除了傳統的鐵礦石、農牧業領域的合作之外，是否還有其他領域？那位澳大利亞官員的回答是，希望雙方加強服務業領域的合作。

據和振偉介紹，在國家“一帶一路”倡議的引領下，為幫助中國企業進一步對接澳洲優質企業和項目，中國産業海外發展協會還發起和參與了中澳産業發展聯盟的啟動。

“中國建築在澳洲簽下基建大單。這表明，澳大利亞在積極參與‘一帶一路’，並且歡迎中國企業去發展。這些都是高層訪問的成果。總理澳洲行，進一步推動和促進了中澳之間的多領域合作，未來將會極大提升中澳之間的經貿合作水平。”和振偉説。

新前景：互聯互通共促繁榮

“澳大利亞是‘一帶一路’的重要沿線國家。與沿線國家的互聯互通是‘一帶一路’倡議的重要內容之一。中國建築是一家以基礎設施建設為主業的企業，其在澳洲簽下基建大單備忘錄，對於聯通‘一帶一路’沿線地區的經貿聯絡具有很重要的作用。”許宏強説。

雖然中澳自由貿易協定的內容主要是關於貿易方面的，但是專家認為，它對增強企業的投資信心非常重要，有利於為企業創造很好的投資環境。

“中澳自由貿易協定對中國企業‘走出去’很有幫助。對企業來説，有了自由貿易協定，投資可以有一個更加穩定的預期，很多投資行為會得到兩國政府的保護。它在項目的選擇、投資的審核和批准、企業未來的經營等多方面都會産生有利的發展環境。搞投資的企業，未來也可能從事進出口貿易業務。”許宏強説。

近年來，世界經濟和貿易增速低迷，國際金融市場動蕩加劇。有的國家認為，經濟全球化、貿易自由化對其經濟造成了一些損害。在許宏強看來，“這種看法實際上是偏頗的。全球貿易自由化、便利化，經濟全球化有利於深化國際分工、提高生産效率，進而推動經濟增長。”

“中國和澳大利亞都主張繼續推動持續的自由貿易和經濟全球化，因為經濟自由化、貿易自由化給兩國經濟和世界經濟都會帶來積極的促進作用。”許宏強説。在他看來，只有經濟全球化，擴大經濟交往，並由此帶動人文、社會交往，整個世界才能更加和平繁榮。如果世界各國都搞貿易保護主義，關起門來的話，它不僅對世界經濟的長期穩定産生影響，而且會造成彼此之間的隔閡、貿易摩擦或者衝突。

許宏強認為，在“一帶一路”建設中，基礎設施是非常核心的地位。只要有了道路，基礎設施通了，才能帶動人流、商品流、資金流，才能促進“一帶一路”沿線國家的經貿合作。否則，彼此之間的經貿合作就很難展開。“基礎設施投資，是企業對外投資的重點領域。當然，中國企業的對外投資也不局限于基礎設施，還包括並購國外的一些優質資産或者資源、一些核心技術，優質品牌、核心商業渠道等，這些都是中國經濟和中國企業非常缺乏的，也是非常有價值的。”（記者 郭錦輝）