郵件快件實名收寄信息系統推廣應用試點啟動

郵件快件實名收寄信息系統推廣應用試點啟動
計劃2018年年底前基本實現實名收寄信息化全覆蓋

3月28日，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部聯合召開國家、省、市三級電視電話會議，就加快全國郵件快件實名收寄信息系統推廣應用進行動員部署。根據安排，今年4月起，將啟動在31個省（區、市）相關試點城市實名收寄信息系統推廣應用工作。

近年來，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和中央九部門《關於加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》要求，積極推動落實郵件快件實名收寄制度，組織相關地區和寄遞企業開展實名收寄信息化技術應用試點，取得了一定成效，但也存在思想認識亟待深化，規章制度尚需完善，實名收寄支撐手段仍較單一，信息安全防護能力短板凸顯，監管治理水平有待進一步提高等問題。

基於國家安全、公共安全以及寄遞行業長遠發展考慮，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部共同研究，明確了按照“行業主導、標準統一、信息共享、安全便捷”的原則，在全國分步有序開展實名收寄信息系統推廣應用。在此基礎上，今年2月10日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯合印發了《關於加快全國郵件快件實名收寄信息系統推廣應用工作的實施方案》。

《實施方案》明確了實名收寄信息系統推廣應用工作的總體要求，即：按照“合法、安全、便民、高效”的原則，堅持政府主導、企業主責，堅持部門聯動、資源共享，堅持上下協同、統籌佈局，分階段、分步驟有序開展實名收寄信息系統推廣應用，力爭利用兩年時間基本實現郵件、快件實名收寄信息化目標，著力構建企業低成本運行、用戶易於接受、政府高效監管、信息安全有效保障的實名收寄制度，為維護國家安全、社會安全、公共安全和寄遞行業長遠健康發展奠定堅實基礎。

實名收寄信息系統由國家郵政局統一指導建設，寄遞企業採集實名收寄數據信息並實時上傳。郵件快件攬收人員利用巴槍、手機APP等，結合身份證識讀設備，對寄遞用戶身份信息進行數字化、自動化採集，並利用移動通信網絡進行實時傳輸，一次性比對採集、重復共享使用。針對寄遞企業提供兩種應用：一是適用於國際、跨省許可的網絡型寄遞企業的企業版，寄遞企業自主開發前端系統，採集用戶實名查驗信息數據，實時傳輸至企業總部並與國家郵政局郵件快件實名收寄監管平臺實時對接。二是適用於省內許可或暫不具備實名收寄信息化自建條件的區域性快遞企業的公共版，國家郵政局結合企業作業流程開發統一的前端系統，企業採集用戶實名查驗信息數據，與國家郵政局郵件快件實名收寄監管平臺實時對接。

國家郵政局市場監管司相關負責人表示，實名收寄制度是《中華人民共和國反恐怖主義法》提出的剛性要求，已成為行業安全管理的一項根本性制度要求。但從前期一些地區推行實名收寄制度實踐看，有的通過人工填寫等方式推行實名收寄制度，效率不高，造成用戶抵觸；有的相關部門開展了信息化試點，但不同程度地存在標準規範不統一、信息不共享、多頭采集等問題，造成資源浪費。為此，必須堅持全國一盤棋，各方面密切協作，統一標準規範、實現數據共享，全面推進落實實名收寄信息化。只有這樣，才能發揮技術優勢、實現高效監管，從而為更好落實實名收寄制度提供最優解決方案。

該負責人強調，實名收寄信息系統推廣應用是推動落實實名收寄制度的一種措施，是國家郵政局立足行業特點和長遠發展需要，提升行業管理信息化、規範化、專業化能力水平的一項重要舉措。總體看，嚴格落實實名收寄制度是根本前提，實名收寄信息系統推廣應用是更好落實制度的有力支撐。各寄遞企業必須在執行好、落實好實名收寄制度的基礎上，按照國家郵政局有關要求，通過技術創新逐步實現實名收寄信息系統推廣應用，以期為廣大寄遞用戶提供更加優質、更加安全的寄遞服務。信息系統推廣應用是個漸進的過程，力爭到2018年底基本實現實名收寄信息化全覆蓋。