去産能職工安置工作基本上平穩有序

國務院新聞辦公室于2017年4月7日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹《關於進一步做好促進就業創業工作的意見》有關情況，並答記者問。

【中新社記者】我們看到材料中提到要抓好重點群體的就業創業工作，其中包括了鋼鐵煤炭行業過剩産能企業職工的安置工作。另外，我們還注意到今年去産能目標任務已經確定了。我的問題是，還有哪些具體措施可以推進職工的安置工作？

【張義珍】在我們推動就業局勢總體穩定的工作當中，重點群體的就業一直是我們關注的重點，特別是“三去一降一補”和供給側結構性改革的大形勢下，我們對去産能的職工安置工作給予了更高的關注。去年，我們在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門的共同努力下，去産能職工安置工作基本上平穩有序。去年總的安置了72.6萬人。

但我們同時也看到，今年去産能職工安置的工作依然繁重，甚至在一定程度上可以説是更加繁重。安置的難度不減，工作要求更高，這次不僅包括鋼鐵煤炭的去産能，而且還包括了煤電行業的去産能，行業也增加了。去産能的區域分佈不均衡，所以不同地區的去産能職工安置壓力也不相同，在個別地區去産能的壓力是很大的。

對此，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記和李克強總理等中央領導同志多次對這項工作提出要求，作出批示。前一段時間，人社部會同發改委等五部門共同印發了做好2017年去産能職工安置工作的通知，部署全年的相關工作，進一步完善政策措施。

這一次國務院新的政策文件中同樣也把職工安置擺在重要的位置，從維護職工的權益角度更突出了兩個方面的政策。一方面是進一步拓寬職工的分流安置渠道，去産能的職工安置渠道主要有四個方面：企業內部分流、轉崗就業創業、內部退養、公益崗位兜底安置等。核心是支持企業挖掘內部安置的潛力和促進分流職工轉崗就業創業。這次在政府工作報告上，李克強總理回答記者提問的過程中都特別強調了對職工的生活要有保障，要轉崗不下崗。所以我們對不裁員、少裁員的去産能企業，降低穩崗補貼門檻、提高補貼標準給予支持；對於吸納分流人員的單位，按規定給予企業吸納就業扶持政策；對於自主創業的分流人員，優先安排入住到創業孵化基地，落實創業的扶持政策。我們的創業孵化基地可以説是“一攬子”的就業創業扶持政策都在裏面。對於其中確實難以安置的就業困難人員，我們明確要求新增的以及騰退的公益性崗位要優先安置，做好托底保障。同時，文件還明確，符合條件的去産能的企業下崗職工可以同等享受現行的就業創業扶持相關政策。

另一方面，特別要求要積極穩妥、依法依規處理勞動關係，在化解産能職工安置的過程中，勞動關係的調整是非常重要的一個方面。本輪去産能職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，可以按規定享受個人所得稅的相關政策。

總體上來看，去産能職工安置得到了從中央到地方各級政府、各有關部門的高度重視，也得到了社會輿論的熱切關注，得到了廣大職工的理解和支持。我們也將認真按照黨中央國務院的要求，把這些新的政策推動落實到位，繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的要求，持續地做好去産能的職工安置工作。謝謝。