一百零五個部門曬預算
中央“三公”經費連續七年減少

4月7日，中央部門預算及“三公”經費預算密集亮相，向社會公開。至晚上記者發稿時，共有105個中央部門向社會公開了部門預算。很多人關心，今年中央部門預算公開，有哪些新變化和新亮點？“三公”經費預算有什麼變化？記者採訪了有關部門和專家。

“三公”經費比2016年預算減少0.31億元

今年中央本級“三公”經費預算情況怎樣，最受社會關注。財政部公佈的預算數據顯示：中央本級2017年“三公”經費財政撥款預算限額61.47億元，比2016年預算限額減少了0.31億元，繼續貫徹了國務院“約法三章”要求，做到了只減不增。

中央本級2016年“三公”經費財政撥款預算限額61.78億元，實際執行47.11億元，實際執行低於預算限額。

財政部有關負責人介紹，在總限額只減不增的前提下，2017年“三公”經費預算重點保障重要出訪、外事接待、參加國際會議或賽事，中央部門根據北京市有關環保政策集中更新國Ⅰ國Ⅱ排放標準公務用車，部分中央垂直管理部門因工作需要增加公務用車運行支出等。

具體到中央部門來看，“三公”經費也較好體現了只減不增。比如，財政部2017年“三公”經費預算數為6067.87萬元，比2016年減少78.61萬元。減少的主要原因有兩個：一是中央財政對2017年公務接待費支出進行了統一壓減；二是按照規定從2017年起，教學科研人員因公臨時出國開展學術交流合作經費，不再納入中央部門“三公”經費範圍。

國家稅務局系統2017年部門預算顯示，2017年國稅系統使用中央財政撥款安排“三公”經費預算128566.89萬元，比2016年預算數減少5007.65萬元，降低3.75%。主要是按照中央八項規定要求，厲行節約，嚴格控制“三公”經費支出，壓縮公務接待費和公務用車購置及運行費預算。

稅務總局有關負責人表示，目前國稅系統三級以下單位，正在按照屬地政策推進公務用車制度改革，到位後公務用車購置及運行費將進一步壓縮。

首次建立平臺集中公開，方便公眾查詢監督

“今年中央部門預算公開工作，呈現出多個新亮點。”財政部有關負責人表示，經過近些年預算公開的實踐，中央部門預算公開工作已經趨於成熟和規範。

亮點一：公開時間進一步提前。今年中央各部門預算公開，多集中在4月7日，比去年提前了8天。

“今年預算公開時間提前，主要是前期準備工作比較充分。”這位負責人介紹，財政部提前研究制定預算批復方案，及時與中央部門做好溝通協調。3月15日全國人民代表大會批准中央預算後，財政部立即啟動正式批復程序，並於3月24日完成了全部批復工作，為提前公開爭取了時間。

“加快預算批復，不僅僅是公開時間早晚的問題，更重要的是有利於加快預算執行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效。”中國財政科學研究院副院長白景明強調。

亮點二：公開部門又有增加。最高人民法院、全國老齡工作委員會辦公室、中國社會主義學院這三家，都是首次向社會公開預算。

中央部門公開的預算，包括收支總表、收入總表、支出總表、一般公共預算“三公”經費支出表等8張報表，從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

為便於社會公眾理解，各部門在公開預算報表的同時，還採用文字、圖例等對報表內容進行解釋説明，並對機關運行經費情況、政府採購情況、國有資産佔有使用情況、預算績效情況等重要事項進行了説明。

亮點三：首次在共用平臺集中公開預算。今年中央部門除繼續在本部門門戶網站公開預算外，財政部門戶網站建立專門平臺，中國政府網設置專門欄目，集中公開中央部門預算，查閱更為快捷、便利，便於人民群眾更好監督。

教育、環保等部門，首次公開10個重點項目預算

“今年中央部門預算公開，還有一大亮點，就是首次公開了重點項目預算情況。”財政部有關負責人介紹，按照積極穩妥、有序推進原則，今年教育部、科技部、環保部等10個部門，首次向社會公開10個重點項目的項目文本和績效目標，進一步細化了部門預算公開內容。

2017年公開的10個重點項目是：教育部高層次人才計劃專項經費項目、科學技術部國家重點研發計劃、環境保護部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目、交通運輸部中央水域救助專項業務費項目、水利部水文測報項目、國家衛生和計劃生育委員會公共衛生專項任務經費項目、文化部對外文化交流與合作項目、國家統計局普查及大型調查項目、國家林業局濕地保護與管理項目、國家自然科學基金委員會國家自然科學基金項目。

公開的重點項目中，包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施週期、年度預算安排等。在公開10個重點項目情況時，還同步公開了項目支出績效目標，包括：項目年度績效目標，量化的績效指標，如産出的數量、質量、時效、成本指標，經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響等效益指標，以及服務對象滿意度指標，以促進社會監督。

“績效目標是預算績效管理的基礎，也是績效評價的關鍵依據。公開項目績效目標，標誌著預算管理又邁出重要一步。”白景明認為，這將有利於提高項目資金使用情況的透明度，強化部門責任意識提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”。