緩衝期幫扶 不能挂空擋

貧困戶退出後，緩衝期幫扶如果不接續，很容易返貧。如此反復、折騰，勢必會給如期打贏脫貧攻堅戰增加不確定性

脫貧攻堅首戰告捷，去年全國1240萬農村貧困人口脫貧。根據現行政策，貧困戶銷號退出後，要留出緩衝期，原有扶貧政策保持不變，幫扶力度不減，確保穩定脫貧。但筆者調研發現，眼下，一些基層把這種緩衝期家庭在建檔立卡數據庫中標識出來後，“晾”在一邊，不幫不扶，一些家庭重陷困頓。

很多時候，貧困與脫貧之間，只有指標量上的細微差距，並沒有明顯的鴻溝。剛銷號的貧困戶非常需要繼續扶持，以實現穩定脫貧。為他們設置緩衝期，“扶上馬、送一程”，體現了黨和政府高度負責，也是實現“全面小康不落一人”目標的科學的制度安排。但有的地方，對中央這一要求學習不夠、領會不深，有的甚至不做針對性工作安排，這顯然對上對下都不負責。

解決這個問題，首先還是思想上要認識到位。繼續扶持緩衝期家庭，鞏固脫貧成果，符合脫貧攻堅規律和農村實際。緩衝期農戶普遍抗風險能力差，遭一場災，或遇上扶貧産業市場行情不好，很可能就會返貧；家裏出現孩子上學、老人看病等變故，就可能“飽而復饑、暖而復寒”。脫貧攻堅是場拉鋸戰，絕不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的。緩衝期幫扶挂空擋，返貧後就得重新幫扶，如此反復、折騰，既影響黨和政府的威信，也勢必給如期打贏脫貧攻堅戰增加不確定性。一定要深刻認識到這一點，把幫助緩衝期家庭穩定脫貧，作為決戰決勝貧困的一項重要任務。

行動上拿出可操作性的政策措施，落實“緩衝期內扶貧政策保持不變、支持力度不減”。受限于資金等幫扶資源，一些貧困戶脫貧了，地方政府就把有限的資源拿來幫助那些更窮的貧困戶，這是出現緩衝期幫扶斷檔的現實原因。把緩衝期幫扶切實落實到位，首先自然要繼續加大投入。脫貧攻堅既要做好增量，繼續減貧；又要做好存量，對緩衝期家庭不能“一脫貧就撒手”，東西扶貧協作、定點扶貧、駐村幫扶等扶持，一個都不能撤。同時做好增量脫貧和存量脫貧，這就要求投入上通過加大財政收入、動員更多社會力量幫扶等辦法“開源”，也要求幫扶上通過整合資金、提高精準度等方式提高減貧效率。

其次，要在提高緩衝期農戶發展能力上多下“針”功夫。幫扶畢竟是外因，提高貧困群眾的發展能力，才是他們穩定脫貧的最大保障。立足根本，放眼長遠，緩衝期內要在這些方面下更大的功夫。提升扶貧對象的自我發展能力是一個見效慢、複雜性強的系統工程，需要在改進幫扶方式下一番“繡花”功夫。幫人先幫技。在技術傳幫帶上下更大功夫，幫助緩衝期農戶切實掌握一技之長。扶貧必扶智。在思想和教育扶貧上下更大功夫，激發緩衝期農戶的內生動力，提高他們的文化技術水平，提高穩定就業能力。授人要授漁。在提高緩衝期農戶市場經濟適應能力上多下功夫，産業扶貧要讓他們更深度地參與到産業鏈中去，讓他們在市場經濟大潮中不斷撲騰，逐步學會游泳。幫扶幹部不能把這些當成負擔，覺得費事、耽誤時間。磨刀不誤砍柴工，提升扶貧對象的發展能力，穩定脫貧就能水到渠成，全面小康的脫貧攻堅答卷才經得起檢驗。（顧仲陽）