工業和信息化部政府信息公開工作2016年度報告
（文字版）

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《工業和信息化部政府信息公開工作辦法》等相關規定，現發佈《工業和信息化部政府信息公開工作2016年度報告》。

本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、建議和提案辦理結果公開情況、政府信息公開收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、各通信管理局政府信息公開工作情況、工作中存在的主要問題和改進措施共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，我部深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署，認真落實《關於全面推進政務公開工作的意見》和《2016年政務公開工作要點》，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開（以下統稱“五公開”），全面推動各重點領域信息的公開工作，不斷提升政策解讀和回應效果，進一步完善平臺建設，切實提高我部政府信息公開工作水平。

（一）持續推進“五公開”和重點領域信息公開。一是推進決策公開。2016年，通過我部門戶網站對《船舶行業規範企業監督管理辦法》等242項重大決策事項公開徵求群眾意見，並召開專題會議徵求特定群體及利益相關方意見。二是推進執行和管理公開。在我部門戶網站發佈我部2016年政務公開工作實施方案，明確了深化改革領域、經濟民生領域和政府建設領域的12項信息公開任務的責任司局；在我部門戶網站設立智慧製造、大眾創業萬眾創新、防範打擊通訊信息詐騙等多項專題，及時公開相關政策、工作進程和取得成效。三是推進服務和結果公開。在部門戶網站發佈我部行政審批事項公開目錄，公開全部28項行政許可事項的辦事指南和19項行政許可事項結果；在部門戶網站“網上辦事服務大廳”欄目增加行政許可辦件查詢功能，群眾可通過手機獲取事項編碼，查詢辦件進度和結果；完善行政許可結果查詢數據庫，截止到2016年底，我部已公開結果信息20萬餘條。四是細化財政預決算公開內容。2016年4月和7月在我部門戶網站分別公開2016年度部門預算和2015年度部門決算，除涉密信息外，預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。五是規範文件公開格式。建立我部主動公開文件數據庫，增加主動公開文件“屬性名片”，包括發文機關、標題、發文字號、成文日期和文章來源等要素信息，增加關鍵字檢索功能。

（二）加強政策解讀和回應關切。一是拓寬政策解讀範圍。2016年，我部共對《國家智慧製造標準體系建設指南》等49項重大政策進行解讀，並通過新聞發佈會、媒體通氣會、接受採訪、發表文章等多種方式對“提速降費”等社會關注度高的政策法規和重大舉措進行積極宣講。二是加大回應關切力度。我部建立7×24小時輿情監測平臺，通過部門戶網站、微博微信等平臺對群眾關心的“手機惡意程序扣費”等多條社會熱點信息及時作出回應。

（三）依法依規完成依申請公開答覆工作。一是組織召開政府信息公開工作培訓會，全面提高全系統政府信息公開工作相關負責同志的業務能力。二是健全政府信息公開申請的接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度規範。三是嚴格按照法定時限履行答覆程序，認真做好答覆工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息公開目錄。2016年《工業和信息化部政府信息公開目錄》共新增信息533條，其中，綜合協調管理和政策法規信息6條，規劃信息40條，財務管理信息7條，行業管理信息389條，其它類信息91條。

（二）部門戶網站。2016年部門戶網站共發佈規範性文件、政策、標準、統計數據、辦理結果等信息1.7萬條。新建專題專欄16個，進行圖文直播6次，在線訪談4次；答覆部長信箱留言2.5萬餘條，集中公開司局聯絡電話、行政審批諮詢電話、專項工作電話、舉報申訴電話等各類公共服務電話106個。

（三）政務微博、微信。截至2016年底，部政務微博發佈信息1354條，粉絲數超過450萬；部政務微信發佈信息1387條，微信訂閱數超過10萬。

（四）其他方面。2016年，圍繞工業穩增長調結構、製造業與互聯網融合、智慧製造等工作召開新聞發佈會17次；先後就“寬帶中國”、“中國製造2025”城市試點示範、無線電管理條例修訂、防範打擊通訊信息詐騙等方面工作，組織媒體進行了60余次專題宣傳。

三、依申請公開政府信息情況

2016年1月1日至2016年12月31日，我部共收到政府信息公開申請1133項，其中“屬於已主動公開範圍”280項，“同意公開”154項，“同意部分公開”50項，“不同意公開”280項（其中“涉及國家秘密”69項，“涉及商業秘密”5項，“涉及個人隱私”7項，“危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”5項，不是《條例》所指政府信息61項，“法律法規規定的其他情形”133項），“不屬於本行政機關公開”185項，“申請信息不存在”145項，“申請內容不明確”18項，“告知通過其他途徑辦理”21項。

四、建議和提案辦理結果公開情況

2016年，我部對標注為“同意對外公開”的83件建議復文和標注為“公開”的25件提案復文全部摘要在部門戶網站公開，涵蓋促進建材工業穩增長調結構增效益、加強新能源汽車推廣應用、完善我國域名安全保障體系、提升雲計算服務能力、加強淘汰落後産能、加強電動三輪車的管理等涉及公共利益及需要公眾廣泛知曉的內容。

五、政府信息公開收費和減免情況

2016年工業和信息化部沒有收取關於政府信息公開方面的任何費用。

六、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

2016年工業和信息化部共受理因政府信息公開申請引起的行政復議案件60件，其中，維持具體行政行為數46件，被依法糾錯數12件，其他情形數2件。2016年工業和信息化部因政府信息公開被提起行政訴訟的案件106件。

七、各省、自治區、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況

2016年各通信管理局共主動公開政府信息13137條；收到政府信息公開申請759項，其中“屬於已主動公開範圍”62項，“同意公開”342項，“同意部分公開”11項，“不同意公開”42項（其中“涉及國家秘密”1項，“涉及商業秘密”14項，“涉及個人隱私”6項，不是《條例》所指政府信息10項，“法律法規規定的其他情形”11項），“不屬於本行政機關公開”63項，“申請信息不存在”191項，“申請內容不明確”23項，“告知通過其他途徑辦理”25項；2016年各通信管理局因政府信息公開被提起行政訴訟的案件13件。

各省、自治區、直轄市通信管理局2016年度政府信息公開工作具體情況，詳見我部和各單位政府網站公開發佈的政府信息公開工作2016年度報告。

八、存在的主要問題和改進措施

2016年，我部在推進“五公開”、加強政民互動和完善平臺建設等方面做了大量工作，並取得了積極成效。但與人民群眾的期待相比，仍存在工作力度不夠強、公開範圍不夠廣、制度規範不夠完善等問題。為進一步提高當前和今後一個時期政府信息公開工作水平，2017年將重點開展以下幾個方面的工作：

一是提高政府信息公開工作信息化水平。全面改版部門戶網站，充分發揮信息公開第一平臺作用，增強信息發佈、文件檢索、事項辦理、公眾參與等功能，提高宣傳、引導、管理、聯動的能力，進一步擴大我部門戶網站影響力。

二是加強依申請公開工作制度標準化水平。按照有關法律規定，參考政府信息公開申請典型和重點案例，完善我部政府信息依申請公開工作程序，更加規範和高效地做好依申請公開答覆工作。

三是推行政府信息公開工作督查考核機制。制定我部政府信息公開工作督查和績效考核制度，依照政府信息公開績效評價指標，考核各司局主動公開、依申請公開、政民互動等方面工作情況，及時發現問題並督查整改，不斷提高整體業務水平。