把溫暖傳遞給每一位家庭經濟困難學生——四部門解讀完善高等教育助學政策新看點

新華社北京4月12日電（記者 韓潔、申鋮）財政部、教育部、中國人民銀行、銀監會12日聯合發佈《關於進一步落實高等教育學生資助政策的通知》。在著力加強教育脫貧的大背景下，四部門亮出哪些完善助學政策的新舉措？如何確保把黨和政府的溫暖傳遞給每一位家庭經濟困難學生？四部門有關負責人回答了記者提問。

全面落實助學政策“不留死角”

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎助學金和國家助學貸款為主、其他資助項目為輔的國家資助政策體系，從制度上基本實現了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的目標。此次四部門發文進一步完善政策釋放怎樣的信號？

數據顯示，2016年政府、高校及社會共資助全國普通高等學校學生4281萬人次，資助總金額956億元。其中，財政資金469億元，銀行發放國家助學貸款263億元，高校事業收入提取及社會團體、企事業單位、個人捐助資助資金224億元。

四部門有關負責人表示，目前，我國高等教育國家資助政策總體上較為完善、運轉良好，但執行中還存在政策落實留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學生認定等管理環節不夠精準等問題。

2016年以來，財政部、教育部等部門以問題為導向，多次赴有關省份和高校、科研院所等培養單位，全面調研高等教育學生資助工作開展情況，重點查找問題和短板。在此基礎上，研究起草了《通知》。

據介紹，《通知》共包括四大塊內容，15條具體措施，全部針對當前高等教育學生資助工作中存在的突出問題。為確保各教育階段學生資助政策不折不扣落實到位，教育部、財政部已將2017年確定為“學生資助規範管理年”，擬採取一系列措施，狠抓學生資助政策落實。

“四個全覆蓋”力求政策無縫銜接

四部門有關負責人介紹，考慮到不同教育階段、不同群體、不同地區高等教育學生資助政策的銜接問題，將努力做到“四個全覆蓋”，確保資助政策覆蓋各級各類高等教育階段學生。

一是培養單位全覆蓋。確保資助政策惠及高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等各類培養單位學生，不留死角。從2017年秋季學期起，國家助學貸款業務覆蓋範圍從高校拓展到科研院所等各類培養單位。

二是教育層次全覆蓋。全日制普通本專科生、研究生、預科生等各階段學生全覆蓋，均可按規定享受相應教育階段的國家獎助學金、國家助學貸款等政策。

三是公辦民辦全覆蓋。重申民辦高校學生與公辦高校學生按規定同等享受國家資助政策。

四是所有區域全覆蓋。要求所有省份在2017年4月30日前出臺高校畢業生赴基層就業學費補償貸款代償政策，對於符合條件的跨區域就業學生，按照“誰用人誰資助”原則，由就業所在地區給予學費補償貸款代償。

“四個精準”強調有的放矢

為提高資助的精準度，四部門提出“四個精準”，強調助學政策精準發力，把錢用在最需要的學生身上。

一是對象精準。加強家庭經濟困難學生認定工作，省級教育、財政部門要確定本地區的認定指導標準，高校等培養單位要制（修）訂具體的認定標準和資助檔次。

二是力度精準。將建檔立卡等家庭經濟特別困難學生作為重點資助對象，國家助學金等相關資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應資助，確保其順利就學。

三是分配精準。優化資助名額和資金分配機制，向民族院校以及以農林水地礦油核等學科專業為主、家庭經濟困難學生較多的高校等培養單位傾斜，並統籌考慮不同學科專業、培養層次、學生經濟困難程度等因素。

四是發放精準。嚴格遵守規定程序、時間節點和資助標準等要求，認真開展國家獎助學金評審發放工作，確保及時足額發放各類資助資金。

“三個結合”加強資助育人

此次四部門完善政策，一個明確信號是緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，強調資助工作重在培養學生全面發展，促進受助學生成長成才。

一是嚴格評定和人文關懷相結合。在評定家庭經濟困難學生時，採用科學合理、更加人性化的方式，引導學生如實反映家庭經濟困難情況。

二是信息公開和保護隱私相結合。公示家庭經濟困難學生受助情況等內容時，不應涉及學生隱私；宣傳學生勵志典型時，涉及受助學生的相關事項，應當徵得學生本人同意。

三是保障學業和促進成才相結合。幫助受助學生正確面對困難，加強勵志教育，引導他們提高就業創業能力，讓受助學生同樣享有人生出彩的機會。