重慶市再出一批新舉措 助力自貿試驗區建設

4月12日，市政府再次在一天之內連續舉行兩場新聞發佈會，發佈了助力重慶自貿試驗區建設的又一批新舉措。

建設“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點，我市在優化法治環境、深化行政管理體制改革、實施高效監管服務模式、推進通關機制創新、構建多式聯運國際物流體系、促進區域産業轉型升級等方面有何新舉動？快來看市高法院、市政府口岸辦、市發改委、市工商局、市知識産權局、市公安局出入境管理局怎麼説。

市高法院

兩江新區知識産權法庭擴大集中管理範圍

市高法院民三庭庭長喻志強介紹，自貿試驗區掛牌後，兩江新區知識産權法庭將進一步擴大集中管轄的範圍。“在原有江北、渝北、北碚三個行政區域基礎上，沙坪壩、長壽、璧山、合川、銅梁、潼南、大足7個區的知識産權民事案件，也將由兩江新區知識産權法庭受理。”

喻志強表示，市高法院將主動融入重慶自貿試驗區建設進程，公正、高效審理各類涉自貿試驗區案件，平等保護中外當事人合法權利，依法打擊涉自貿試驗區的刑事犯罪，監督與保障政府在自貿試驗區依法行政，為重慶自貿試驗區建設營造公開、公正、透明的法治環境。

據了解，自貿試驗區掛牌後，市場主體對商事仲裁、涉外仲裁需求將增加，為進一步完善自貿試驗區民商事糾紛多元化解機制，加大對仲裁工作的支持，統一仲裁司法審查的裁判標準，市高法院將涉及商事及涉外商事仲裁的申請確認仲裁協議效力、申請撤銷仲裁裁決案件，統一由重慶市第一中級人民法院民三庭（涉外商事審判庭）審查，實現了涉外及國內仲裁司法審查案件統一歸口管理。

市政府口岸辦

以“單一窗口”讓企業少跑腿

在國際貿易中，申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交相關電子信息，口岸管理部門通過這一平臺共享數據信息、實施職能管理。這種模式被稱為“單一窗口”模式，它扭轉了當前國際貿易通關過程中的“多口受理，逐步審批”的窘境，減少企業成本。

市政府口岸辦副主任肖文軍説，重慶自貿試驗區將遵循國際貿易中的“單一窗口”模式，“讓數據多跑路，企業少跑腿”，實現貿易便利化。

據介紹，目前國際貿易口岸的“單一窗口”還存在諸多問題，例如企業申報的標準不一、重復申報，管理部門系統繁多、互不聯通，還有整個貿易鏈條信息不暢、效率低下。

針對目前存在的問題，肖文軍表示，市政府口岸辦將從系統整合、溝通協作、信息匯聚三方面下功夫。具體而言，把分散到全市各個部門涉及國際貿易方面的系統全面整合到“單一窗口”上，徹底改變系統繁多卻又不互聯互通的現狀；通過“單一窗口”平臺，加強企業與企業、企業與部門、部門與部門之間溝通協作；通過系統的整合，把散落在各企業、口岸單位、口岸管理部門的信息歸集起來，形成可以多邊交換的數據共享池，打破過去的信息孤島狀況。

據悉，我市已制定《重慶國際貿易“單一窗口”建設實施方案》，提出了“1+N+X”的建設方案，“單一窗口”建成在即。

市發改委

加快構建國際物流體系

按照既定方案，我市將把國際物流樞紐和口岸高地作為自貿試驗區建設的一大目標。為此，我市該如何構建國際物流體系？

市發改委副主任王志強表示，我市將通過暢通三大國際物流通道、構建三大國際物流樞紐、培育國際物流主體、發展多式聯運等方式，加快構建國際物流體系。

在暢通三大國際物流通道方面，我市依託中歐（渝新歐）國際鐵路聯運通道，發展國際鐵路聯運；依託長江黃金水道，發展江海聯運；依託渝昆泛亞鐵路通道，發展鐵海聯運和跨區域、跨國境的國際陸路運輸；依託江北國際機場，構建覆蓋全球主要經濟體的航線網絡。

構建三大國際物流樞紐方面，我市將從規劃引導、政策支持和項目推薦等層面，積極引導和推動重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園等三大樞紐型物流園物流功能細分和差異發展。

培育國際物流主體方面，我市將引進具有國際物流網絡資源的國際物流企業來渝發展，同時加快培育和引進跨境電商企業，支持跨境電商企業立足自貿試驗區發展國際物流快速分撥配送體系，在“絲綢之路經濟帶”沿線國際、大洋洲和美洲等地區建立海外集中採購點，設立直接面對終端用戶的配送網點。

此外，我市還將在自貿試驗區內建立海關多式聯運監管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系，推動自貿試驗區物流功能區所在3個樞紐型物流園區集疏運鐵路和公路及聯運信息化建設，統一設施設備標準，促進航空、水港和鐵路自貿試驗區物流功能區之間的聯運發展。

市工商局

以商標和廣告戰略推動高端産業集聚

註冊資本認繳制、先照後證，近兩年來在我市推行的商事登記制度改革，源於上海自貿試驗區。重慶自貿試驗區掛牌後，除了在商事登記制度改革上進一步深化，還將通過實施商標品牌戰略和廣告戰略，推動自貿試驗區高端産業集聚。

為此，市工商局將新設立3個服務機構，首先是國家工商總局商標審查協作重慶中心，它的職能是為企業提供註冊商標申請現場受理和審查、商標專用權質押登記等服務。其次是重慶商標交易中心，其職能是集中提供信息發佈、價值評估、權屬鑒定、産權交易、資金結算等服務，盤活企業商標閒置資源。第三是重慶商標綜合服務中心，通過它，我市將打造集商標展示體驗、代理服務、法律保護、商標培訓等於一體的大型商標服務業聚集區。

通過實施廣告戰略推動自貿試驗區錨段産業集聚，市工商局也有新的舉措，例如支持自貿試驗區內的國家廣告産業園區及廣告企業申請享受中央財政項目專項資金，爭取國家工商總局支持允許自貿試驗區內的港澳台資企業在設置戶外廣告時使用繁體字等。

市知識産權局

7大舉措構建知識産權服務平臺

按照既定方案，重慶自貿試驗區將大力培育高端飾品、精密儀器等加工貿易新産業集群，搭建知識産權等公共服務平臺。

“優化知識産權管理，嚴格知識産權保護，強化知識産權服務，提升區域內企業核心競爭力，是重慶自貿試驗區快速健康發展的基本保障。”市知識産權局副局長曾學東認為。

知識産權服務平臺到底該如何搭建？曾學東説，首先要建立高效的知識産權綜合協調機制，推動知識産權融入科技創新、産業發展，探索建立以知識産權為核心的創新資源、産業資源配置機制，打通知識産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，發揮專利、商標、版權等知識産權的引領支撐作用。

其次，我市將加快構建便民利民的知識産權公共服務體系，進一步簡化和優化知識産權註冊、登記、備案及收費減繳等流程，加快構建便民利民的知識産權諮詢、信息、法律、培訓等公共服務體系，強化知識産權服務質量監管，讓企業獲得更多實惠。

同時，我市將著力暢通戰略性新興産業知識産權快速獲權通道。加強與國家知識産權局審查部門對接，對自貿試驗區企業涉及節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等技術領域的重要專利申請，以及涉及低碳技術、節約資源等有助於綠色發展的重要專利申請，由國家知識産權局專利局重慶代辦處提請國家知識産權局予以優先審查，加快授權。

市公安局出入境管理局

14項措施方便外籍人士出入境

“近期我市將推出14項措施，方便外籍人士出入境。”市公安局出入境管理局局長楊建介紹，這些措施主要服務外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學生和長期在華工作外籍人員等4類群體，具體涉及簽證、入境出境、停留居留、永久居留等多層面的出入境優惠政策和便利性服務舉措。

市公安局出入境管理局將授權市自貿辦推薦外籍高層次人才、配偶及未成年子女直接申請在華永久居留資格，放寬永久居留準入標準。下放推薦權，這是向海外高端人才釋放出的強烈的引才信號。

類似的便捷措施，還有：以工資和稅收為標準建立外籍人才申請在華永久居留的市場化渠道，給予用人主體更多自主權；為長期在華工作外籍人員提供居留便利，優化入出境和停居留政策，以滿足其便利通關和穩定的居留預期。

同時，我市將為外籍華人在華居留和永久居留提供更多便利，特別是對博士研究生以上學歷在渝工作的外籍華人而言，降低其申請永久居留的門檻；在簽證政策方面，我市將對外國留學生在渝創新創業、外國學生來渝實習提供優越的政策利好和孵化支持。

據了解，這14項出入境政策措施需會同我市相關職能部門共同制定，待報公安部審批後，最遲在5月落地實施。（記者 吳剛）