河南：PPP模式撬動百城建設提質工程“大資金”

百城建設提質工程是省委、省政府落實習近平總書記“打好四張牌”重要指示精神的重大決策部署，也是推動經濟社會發展、加快新型城鎮化進程的重要抓手。提質工程的實施，最迫切的是解決“錢從哪來”問題。《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》提出深化金融領域開放創新，無疑為我省百城建設提質工程注入了活力和動力。

“經濟發展一方面要加大招商引資力度，加快産業發展，另一方面還要依靠投資拉動。”4月11日，省住房城鄉建設廳廳長裴志揚表示，創新融資模式，拓寬融資渠道，多渠道籌措資金，才能破解融資難問題，助力河南自貿試驗區建設。

據不完全統計，截至1月中旬，我省蘭考、汝州、長垣等23個縣（市）共上報項目3205個，項目總投資4119.65億元。許昌市5個縣（市）共謀劃項目409個，計劃投入資金1132.45億元，項目涵蓋市政道路、橋梁、水利工程、電力、棚戶區改造、教育等方面。今年林州市確定啟動總投資約207億元的218個項目，2017年計劃完成投資85.6億元。

項目多，投資大。河南省百城建設提質工程領導小組辦公室以入庫項目為依據，適時向金融機構、投融資公司進行推介。目前省住房城鄉建設廳與國開行河南省分行、農行河南省分行聯合相繼出臺了有關金融創新支持百城建設提質工程的意見，其中一個重要途徑就是積極運用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與市政基礎設施和公共服務設施建設。

“十三五”期間，我省城鎮基礎設施投資的重點將轉向縣級城市。其中，不僅包括城市基礎設施，而且包括教育、養老、醫療等城市公共服務設施，棚戶區改造、房地産等也都是城市建設的重要內容。

“百城建設提質工程需要鉅額的投資，單靠政府的力量是不夠的，河南自貿試驗區建設為百城建設提質工程帶來了政策春風。”河南理工大學太行發展研究院教授謝東方建議，要大力發展直接融資，充分利用間接融資，積極引入社會資本，拓寬縣級城市建設資金來源渠道；建立完善投融資平臺，支持投融資平臺公司積極轉型，對現有的融資平臺從資産、資源、資金、資本等方面進行整合，注入優良資産，壯大公司資産體量，做大做強融資平臺公司，著力打造運轉高效、融資能力強的投融資平臺；積極爭取專項建設基金、棚戶區改造專項貸款、水利建設貸款等政策性資金，發揮省內已建立的城鎮化基金作用，解決項目所需資本金和融資缺口。

站在自貿試驗區建設的風口，河南必將迎來新型城鎮化發展的大跨越。（記者 譚勇）