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標本兼治推進工業轉型升級

2017-04-14 08:05 來源: 經濟日報
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2016年,我國全部工業增加值為24.79萬億元,同比增長6.0%,增速與2015年持平,工業增加值增速止跌企穩。在工業增速趨穩的同時,工業經濟運行的質量明顯改善,主要表現在兩個方面:一是産業結構繼續優化,規模以上工業中,工業戰略性新興産業和高技術製造業增加值分別增長10.5%和10.8%,遠高於規模以上工業整體增速,裝備製造業的佔比接近三分之一;二是企業經營狀況顯著改善,2016年規模以上工業企業利潤同比增長8.5%,扭轉了2015年利潤下降的局面,煤炭開採和洗選業,石油加工、煉焦和核燃料加工業,黑色金屬冶煉和壓延加工業,有色金屬冶煉和壓延加工業利潤總額分別比2015年增長2.2倍、1.6倍、2.3倍、42.9%。

市場好轉、價格回升是工業運行穩中向好最直接原因,根據中經産業景氣指數分析,2016年工業生産者出廠價格月度環比持續上升,第四季度工業生産者出廠價格同比止跌回升,特別是原材料行業,第四季度煤炭行業和鋼鐵行業生産者價格同比上漲28.6%和22.2%。對於市場回暖,“穩增長”相關政策發揮了重要作用。2016年基礎設施投資11.9萬億元,同比增長17.4%,增速比2015年加快0.2個百分點;全國房地産開發投資10.3萬億元,同比增長6.9%,增速比2015年提高5.9個百分點。

此外,需要特別説明的是,在經歷短暫衝擊和調整後,供給側結構性改革的綜合效應開始逐步顯現,對於工業穩定運行和質量改善的作用越發明顯。2016年,全國共壓減了鋼鐵和煤炭落後過剩産能6500萬噸和2.9億噸以上,超額完成鋼鐵和煤炭去産能年度目標,不僅進一步優化了産業結構,而且對促進相關行業市場健康發展發揮了積極作用;根據中經産業景氣指數分析,經初步季節調整,2016年四個季度工業企業産成品資金同比增速分別較上年同期下降7.8、8.2、7.3和4.1個百分點;2016年末規模以上工業企業資産負債率為55.8%,同比下降0.4個百分點;“降成本”力度加大,稅收體制改革全年降低企業稅負5700多億元,2016年一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢,依照工業全年用電量為4.1萬億千瓦時推算,降低企業用電成本1230多億元。

2016年工業運行穩中向好,為“十三五”奠定了較好的基礎,但工業發展任務依然存在較多困難。隨著資源類産品價格回升,部分已經停産的項目出現了復産衝動,化解過剩産能壓力加大;2016年民間固定資産投資同比增長3.2%,增速較2015年大幅下降,提升民間投資成為穩定經濟增長的關鍵因素;高技術、新興産業比重雖然不斷提升,但帶動作用仍有限;國際形勢趨於複雜,工業出口形勢不容樂觀。

目前,工業經濟處於轉型升級的攻堅階段,各種因素相互交織,深層次問題逐漸顯現,要注重短期目標和長期目標的結合,在積極化解現實問題,應對短期衝擊的同時,更加注重深層次問題的解決,實現標本兼治,切實著力優化工業發展環境,增強工業發展的內生動力。

繼續深化供給側結構性改革。在堅持“三去一降一補”的同時,更加關注體制機制問題的解決,深入研究造成結構性矛盾的深層次原因,進一步強化體制機制建設,破解制約工業結構調整的關鍵問題,完善能效標準、環保標準和執法監督制度建設,增加制度在結構調整中的約束力。

制度建設和能力培養相結合促進民間投資。著力突破制度瓶頸,積極消除行政性壟斷,營造公平競爭的投資環境,推動金融創新,拓展融資渠道,加大對民營實體經濟的支持力度,降低民營企業融資成本;進一步優化發展環境,釋放民營企業活力,改善民營企業經營狀況,提升民營企業投資能力;加強高技術行業關鍵環節的培育,為相關領域投資開闢道路。

著力加強創新環境的培育。強化企業創新的主體地位,充分調動企業創新的積極性,嚴格産業政策和技術標準,保障企業創新的合理收益,健全創新激勵機制;加強科研管理機制改革,鼓勵科研人員參與實體經濟創新,加強社會科技共享資源體系的建設,降低創新參與者的創新成本,保護創新者的創新勇氣和創新熱情,構建寬鬆和諧的社會創新氛圍。(中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長 李 平)

【我要糾錯】責任編輯:陸茜
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