北京：産業項目嚴禁擅自“改居住”

北京房地産調控再次亮劍，這回針對的是産業項目擅自改變規劃用途的情況。記者昨日獲悉，市規劃國土委會同市住建委、市發改委、市地稅局、市工商局聯合發佈《關於進一步加強産業項目管理的通知》，科研、工業、酒店、旅遊、文化、娛樂等産業項目嚴禁擅自改變規劃用途、作為居住空間使用，未經批准不得轉讓和分割銷售。

未來，本市將對此類違法違規行為進行嚴格處罰。主管部門相關負責人表示，將從嚴處罰項目建設單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批准文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。對於兜售違法項目的仲介，將取消其備案資格甚至吊銷執照。

嚴重違規將被取消拿地資格

近期，本市在查處“商改住”這種違法違規項目的同時，發現了以科研、工業等立項卻改為居住的項目。在規範這些不法行為的《通知》中，所指的産業項目涵蓋科研、工業、酒店、旅遊、文化、娛樂等6種。

市規劃國土委相關負責人表示，在加強商業、辦公類項目管理的基礎上，針對近期房地産市場出現的擅自將工業、科研等項目改變為居住用途並分割轉讓等市場亂象，專門出臺了這份《通知》。

相關負責人表示，為了進一步規範産業項目，保障各類産業持續穩定健康發展，本市將堅決打擊利用産業用地炒地、炒房的投機行為。

據了解，本市將依據土地出讓合同和劃撥批准用地文件核查已建在建産業項目使用情況，對於改為居住用途的産業項目，規劃國土、住建部門依法從嚴處罰項目建設單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批准文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。稅務等相關部門也將同時進行稽查、檢查。

購買主體將被審查資格

《通知》對這些項目的購買者資格也進行了限定。“産業項目是用來承載産業發展的，其買受人應該具備從事相應科研或生産經營的條件和能力，同時具體的産業還應符合區域發展需要。”相關負責人説。     據了解，如果想購買類似項目，要由項目所在區行政主管部門或園區管理部門，結合區域産業政策要求等，對買受人的購買條件進行審核、出具書面意見，方可購買。

除了對購買人資格進行嚴格限定，這份通知還從土地供應管理角度提出了要求。産業項目應符合首都功能定位、符合《北京市新增産業的禁止和限制目錄》，屬地區政府應結合區域規劃落實職住平衡；在産業項目的空間分佈上，城六區嚴禁發展高端製造業的生産加工環節、嚴禁新建和擴建批發市場、嚴禁新建和擴建區域性物流中心等項目；産業項目的出讓方式上，以協議出讓方式供地的産業項目，實行市區分級管控，限定受讓人資格，同時要求區政府、園區管理部門、各行業主管部門要從産業政策、産業規模、産業方案、行業要求、人口調控、區域功能定位等方面審查並確定項目主體；通過招拍挂方式取得土地的産業項目，要求規劃國土部門在土地出讓合同中約定建築使用功能、土地轉讓條件、項目單位自用自持建築面積比例、項目用地退出的條件，嚴格後期監管。

一位業內專家也提醒消費者，在購買房産時一定要仔細審查開發單位和賣房人出具的相關證明文件，認清銷售許可證、建設用地規劃許可證、建設工程許可證、不動産權證書等文件上載明的用途，切勿將産業項目誤認為居住用途，避免遭受財産損失。

仲介亂代理或被吊銷執照

相關負責人表示，這次對於産業項目的整治，將滲透到方方面面。

在加強産業項目批後監管方面，《通知》要求規劃國土部門定期對建築使用功能進行核查，對違規改變為居住用途的，應及時予以糾正、查處，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批准文件收回土地。

在加強仲介機構管理方面，《通知》也規定，仲介機構違規代理或以任何方式宣傳産業項目的房屋可用於居住的，行政主管部門將依法登出機構備案，直至吊銷營業執照。

同時，開發商如果違反相關規定，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業信用信息系統。相關負責人還表示，科研用地應該用於科研項目，産業用地就應該用於發展産業，因此對於建設單位的資格要嚴格審查，建設單位應誠實守信地按照規劃用途使用土地，絕不允許將産業用地用於搞所謂的科研地産、産業地産。

同時，本市還將實施産業項目退出機制，要求區政府、園區管理部門牽頭，從産業內容、産值、稅收、就業、生態環保等方面定期對産業項目進行綜合評估，不符合本市要求的産業項目要堅決退出。