政策協調配合增強發展內生動力

一季度，我國經濟延續了穩中向好的發展態勢，主要指標好于預期，實現了良好開局。財政、貨幣等各項政策加強協調配合，為經濟順利運行提供了有力支撐，確保經濟運行在合理區間。

日前，國際貨幣基金組織（IMF）發佈《世界經濟展望》更新報告認為，中國的政策支持力度大於預期，因此將中國今年經濟增長預測上調了0.1個百分點，中國仍是全球經濟增長的主要驅動力。

今年以來，財政政策更加突出“積極有效”，注重合理調整政策力度和著力點，充分體現經濟發展新常態下穩中求進的工作總基調，進一步激發市場活力，保障重點支出的需要。在政策安排上，主要體現在“兩減一擴”：“兩減”就是減輕企業稅收和繳費負擔，“一擴”則是適度擴大支出規模。

繼續實施減稅政策，切實降低企業成本，實現“放水養魚”。今年以來，營改增持續推進，釋放更大減稅效應。國家稅務總局局長王軍日前披露，全面推開營改增試點以來的2016年5月至2017年2月這10個月內，減稅規模就達到5661億元。此外，明確了一系列新的減稅措施。在加大減稅力度的同時，國家著力有針對性地進一步減輕企業繳費負擔。

日前召開的國務院常務會議，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出一系列減稅舉措，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。可以預見，加大減稅降費力度將是今年積極財政政策的“主旋律”。

積極的財政政策還著力適度擴大支出規模。為了確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大，今年安排全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專項債券規模。一季度，全國一般公共預算支出45917億元，同比增長21%。其中，科學技術、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、住房保障等方面的支出，都超過20%。

貨幣政策方面，則保持穩健中性，為實體經濟創造了基本穩定的流動性環境。從具體操作來看，一季度，央行根據市場需求，靈活運用中期借貸便利、逆回購等向市場釋放流動性。值得注意的是，中期借貸便利、逆回購、常備借貸便利等政策利率先後上調，但與實體經濟融資成本直接相關的、1年期的貸款基礎利率始終保持在4.3%的水平不變。

與此同時，貨幣政策更注重防控金融風險。一季度，央行宏觀審慎管理評估體系(MPA)考核首次將表外理財納入廣義信貸口徑，監管機構能夠更加全面準確地衡量風險，引導金融機構審慎經營。

3月末，廣義貨幣（M2）同比增長10.6%，增速平穩回落，央行調查統計司司長阮健弘認為，這反映了穩健中性貨幣政策的落實和對金融機構加杠桿行為監管的加強，有利於減少資金在金融體系內部的傳遞鏈條和滯留時間。“目前M2增速與經濟增長總體上是相適應的。”阮健弘認為，同期社會融資規模、企業中長期貸款等指標同比多增，反映出金融對實體經濟的支持力度不減。（記者 曾金華 陳果靜）