北京：18條新政措施支持社會辦醫

本市出臺促進社會辦醫健康發展若干政策
18條新政措施支持社會辦醫

到一些社會化的醫療機構去就醫，將成為本市市民的新選擇。今日，北京市促進社會辦醫健康發展若干政策發佈，對於符合4大支持方向的社會辦醫，本市將在準入、財政投入、醫師多點執業、用地等方面實行差異化支持政策。

在新政中，共有6方面、18條具體政策措施明確了社會辦醫的重點支持方向、進一步規範準入、拓寬投融資渠道、促進資源流動和共享、優化發展環境和強化多元治理。市發改委相關負責人表示，這將有利於整合資源、提高效率，更好滿足群眾的就醫需要。

社會辦醫“補短板”

本市將設“指南針”

雖然仍舊有很多市民就認公立醫院、甚至就認三甲，但本市的醫療結構比例已經悄悄發生變化。

數據顯示，截至2016年底，全市共有社會辦醫療機構4445家，佔全市醫療機構總數的42.3%，佔比提高了13個百分點；其中，社會辦醫院453家，較2010年末增加182家，佔全市醫院總數的65.3%，佔比提高16個百分點。

市發改委相關負責人表示，促進社會辦醫，主要是發揮“補短板”的作用，鼓勵社會力量在醫療資源薄弱區域和緊缺專業領域開辦醫療機構。

在哪兒開醫院更合適？本市將給出“指南針”。相關負責人説，下一步，本市主管部門將根據本市資源分佈、社會需求等因素定期進行動態調整和向社會發佈。

一家新開的民營醫院，可能會讓老百姓觀望和猶豫，那如果是一家已經成熟運作多年的醫院到您家門口開分院、分診所，信任度會不會高一些呢？

面對這樣的問題，相關負責人笑著説，本市將鼓勵社會辦醫實施品牌化、集團化、連鎖化經營，成規模、上水平發展。

“一些經歷多年已經形成自身口碑、獲得老百姓認同的社會辦醫品牌，我們要給他們的連鎖經營開綠燈。”她説，本市將支持“互聯網+健康醫療”、“保險+醫療”、醫生集團等新業態、新模式發展。

社會辦醫進規劃

回歸定位讓空間

“十二五”期間，全市新增社會辦康復醫院7家、護理院3家、兒童醫院6家、婦産醫院16家、精神衛生醫療機構6家。但相關負責人也表示，由於此前的差異化引導政策不夠，使得本市一部分區域出現機構扎堆的狀況。

社會醫療機構適合去哪紮根？本市將提供一系列“大數據”支持。相關負責人表示，針對社會辦醫普遍反映的發展空間受限的問題，本市將給出3條破解通道。

“我們會給增量的社會辦醫留出城市空間。”相關負責人表示，本市已經要求加強醫療衛生服務體系規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等的銜接，並按照一定比例為社會辦醫規劃預留空間。

同時，在符合城市總規劃的前提下,一些醫療資源薄弱區域，可以將非首都功能疏解騰退出的廠房、土地調整為醫療用途，社會辦醫也可以入駐。

同時，本市將為社會辦醫讓出服務空間。相關負責人介紹，文件中有“一個堅持”和“兩個嚴格控制”，即堅持公立醫院以提供基本醫療服務為主，促進公立醫院回歸公益屬性；嚴格控制公立醫院單體規模和超常規大型醫用設備配置，嚴格控制公立醫院特需服務規模，拓展社會辦醫的功能空間。

這也就意味著，在本市很多區域，公立醫院不會再變成一個個“大胖子”，而高端的特需人群也將在公立醫院之外有更多選擇。

多部門共享信息

審批材料不繞彎

治療股骨頭壞死和強直性脊柱炎的專家肖正權手中有一張流程圖，顯示出他在2007年建立北亞骨科醫院時的艱難。

“註冊提交的材料要求必須要有主管單位審批，但是主管單位審批時，要求必須註冊；當年要脫離體制建醫院，真是難。”雖然已經過去10年，這家專科醫院也聲名鵲起，但肖正權仍舊在為社會辦醫的空間擴展而奔忙。

相關負責人表示，針對社會資本普遍反映進入難、限制多的問題，文件對社會辦醫準入流程進行大力優化。

其中，本市將建立衛生計生、環保、消防、民政、工商等部門的審批信息共享機制，避免重復提交材料和循環證明，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

同時，本市將非營利性醫療機構登記的審批時限從60個工作日壓縮到30個工作日，大幅縮短了非營利性社會辦醫機構的審批週期。

相關負責人表示，將對僅提供傳統中醫藥服務的門診部、診所實施備案制管理，鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構。

非營利負擔再減輕

社會化醫院可免稅減費

在新政中，社會化辦醫中的非營利機構將在稅費方面被減負。新政中明確提出，社會辦醫療機構按照企業所得稅法規定，經認定為非營利組織的，對其提供的醫療服務等符合條件的收入免徵企業所得稅，進一步減輕社會辦醫療機構的稅負。

同時，本市將按照相關政策，對社會辦非營利性醫療機構免徵行政事業性收費，對營利性醫療機構減半徵收行政事業性收費，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫療機構執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。（記者 耿諾）