新聞辦就2017年第一季度工業通信業發展情況
舉行發佈會

國新辦就2017年第一季度工業通信業發展情況舉行發佈會 中國網 李佳 攝

國務院新聞辦公室于2017年4月26日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部運行監測協調局、信息通信發展司有關負責同志介紹2017年第一季度工業通信業發展情況，並答記者問。

【國新辦新聞局副局長、主持人 襲艷春】

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們給大家介紹2017年第一季度的工業通信業的發展情況。出席今天發佈會的有：工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新先生，信息通信發展司司長聞庫先生，工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌先生。請他們向大家介紹有關情況，並回答大家的提問。下面先請鄭立新先生作介紹。

工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新介紹情況 中國網 李佳 攝

【工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長 鄭立新】

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！首先感謝大家對我國工業和通信業發展給予的關心支持。我先簡要介紹一季度工業通信業經濟運行情況，然後和我的同事一起回答大家關心的問題。

今年以來，工業和信息化系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記關於振興製造業的重要指示精神，堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神和國務院工作部署，堅持以供給側結構性改革為主線，以提高質量和效益為中心，千方百計促進工業穩增長調結構增效益，全面實施“中國製造2025”，深化製造業與互聯網融合，推動製造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，工業整體延續了去年以來穩中向好的運行態勢，信息通信業平穩發展。

工業生産和企業效益狀況好于預期。一季度，全國規模以上工業增加值同比增長6.8%，增速同比加快1個百分點，其中3月份增長7.6%；其中製造業增加值增長7.4%，同比加快0.9個百分點。在生産增長的同時，企業經濟效益超預期恢復性增長。前兩個月規模以上工業企業實現利潤同比增長31.5%。高技術産業保持良好發展勢頭，傳統産業企穩向好，工業品出廠價格較快回升，市場預期初步改善。

工業領域供給側結構性改革深入推進。在去産能方面，推進鋼鐵等行業處置“僵屍企業”，分解落實2017年化解5000萬噸過剩鋼鐵産能計劃，嚴厲打擊取締“地條鋼”等違法違規生産行為。在降成本方面，我部發揮國務院減輕企業負擔部際協調聯席會議的作用，推動出臺一系列清費降稅政策措施。在補短板方面，全面實施“中國製造2025”，推進製造業創新中心建設等五大工程，開展工業質量品牌提升專項行動，促進實體經濟發展。

信息消費對經濟增長作用進一步增強。一季度，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值6929億元，同比增長19.1%。電信業務總量同比增長44.6%；電信業務收入增長5.7%。4G用戶總數達到8.36億戶，佔移動電話用戶總數的62.1%。3月份移動數據月戶均流量消費比去年同期增長106%。互聯網和軟體行業收入同比分別增長21.2%和12.9%。

總體來看，一季度工業通信業經濟發展新常態特徵更加明顯，生産增速企穩回升，企業效益持續改善，新舊動能轉換有序推進，市場預期明顯增強，工業通信業首季開局良好。

以上是我向大家介紹的工業通信業的簡要情況。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會 中國網 李佳 攝

【主持人 襲艷春】

謝謝鄭立新先生的介紹，下面我們進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央電視臺記者提問 中國網 李佳 攝

【中央電視臺記者】

今年一季度經濟數據超市場預期，工業經濟回暖成為中國經濟運行的一大亮點，請問工信部如何看待當前工業運行態勢，工業經濟回暖是否可持續？謝謝。

【鄭立新】

謝謝記者朋友的提問。今年一季度，工業經濟努力克服內外部環境複雜多變、不確定不穩定因素增多的情況，首季實現開局良好，部分指標、部分行業及地區的運行比預期要好。當前，工業發展的態勢可以歸納為三個字“穩、好、進”。

在“穩”的方面，主要表現在工業整體企穩，傳統産業運行平穩，工業大省支撐作用穩。從工業總體情況看，一季度規模以上工業增加值增長6.8%，41個大類行業當中有36個行業增加值同比增長。3月份，規模以上工業增加值增長7.6%，這也是連續13個月保持在6%以上。從傳統行業看，一季度消費品工業增加值增長7.1%，其中輕工、紡織工業增加值分別增長8.2%和5.1%。這兩個行業在1-2月份實現利潤也分別增長10.7%和10.9%。原材料工業生産經營狀況出現好轉，1-2月份冶金行業由去年同期虧損9.3億元轉為盈利453億元。有色金屬行業實現利潤366億元，同比增長1倍多。

從地區來看，一季度有20個省份工業增加值增速快於去年同期，其中佔全國工業前5位的江蘇、廣東、山東、河南、浙江增速基本都保持在7%-8%，超過工業的總體增速，這些大省有力支撐了全國工業的平穩運行。前兩個月受上遊能源原材料價格恢復性增長，去年同期虧損的省份都扭虧為盈。

“好”的方面主要表現在，企業效益超出預期，市場信心有效提振，好的因素不斷積聚。從企業的效益情況看，1-2月份規模以上工業企業實現利潤10157億元，同比大幅增長31.5%；主營業務收入利潤率也比去年同期提高了0.8個百分點，企業虧損面同比縮小了1.2個百分點。從市場情況看，3月份工業生産者出廠價格指數環比上漲0.3%，同比上漲7.6%，也是連續7個月保持正增長。一季度出廠價格指數漲幅達到7.4%，製造業採購經理人指數繼續保持上升的態勢，3月份PMI達到了51.8%，連續6個月保持在51%以上，其中生産指數和新訂單指數分別為54.2%和53.3%，環比上升了0.5和0.3個百分點，表明生産增速繼續加快，市場需求持續增長。我部對6000戶企業進行工業問卷調查，反映一季度生産經營情況良好的企業佔比達到了44.2%，比去年同期上升了12個百分點。從這些數據當中，我們可以看到市場預期在初步改善，生産者的信心得到提振。

在“進”的方面，主要表現在供給側結構性改革積極推進，製造業在逐步地向中高端邁進。一是先進製造業發展加快。一季度高技術製造業增加值增長13.4%，1-2月份利潤增長16.8%。裝備和電子製造業繼續保持強勁增長態勢，增加值分別增長11.4%和14.9%。工業機器人、光電子器件，集成電路、太陽能電池的産量都有大幅度增加。二是去産能取得積極進展。一季度規模以上工業産能利潤率達到了75.8%，比去年一季度和四季度分別高出了2.9和2個百分點。鋼鐵行業在去年退出6500萬噸以上産能的基礎上，今年一季度粗鋼産量同比增長了4.6%，産能利用率達到了73.7%，比去年四季度産能利用率提高了0.7個百分點。三是補短板步伐加快。全面實施“中國製造2025”，繼續推進五大工程建設，開展工業質量品牌提升專項行動，有效改善了市場供求關係，促進了實體經濟的發展。

我們在看到一季度工業取得良好開局的同時，也要看到工業所面臨的困難和問題。工業回暖的同時，企業在生産經營中還面臨著一些困難和問題。從國際方面看，世界經濟復蘇緩慢。國內工業投資增長率偏低，企業生産經營成本上升，新舊動能轉換還需要一個過程，支撐工業穩定增長的因素還有待進一步培育。實現工業穩定增長，不斷提高效益，有很多工作要去做，需要付出艱苦的努力。

總體看，工業經濟延續了去年以來企穩向好的勢頭，工業經濟正在逐步回暖，促進工業經濟穩中向好的因素在進一步集聚，經濟增長動力也在逐步增強。我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，認真貫徹落實好習近平總書記關於振興製造業的重要講話精神，貫徹好黨中央、國務院的部署和已經出臺的各項政策，切實抓好各項工作，通過扎紮實實的努力來確保實現全年工業增長的目標。

國際臺記者提問 中國網 李佳 攝

【國際臺記者】

工信部在今年3月6號的國新辦政策吹風會上發佈了多項提速降費重點舉措。請問工信部目前提速降費的進展怎樣？今年有哪些工作目標？有哪些具體的工作計劃？謝謝。

【工業和信息化部信息通信發展司司長 聞庫】

謝謝你的提問，網絡提速降費是社會非常關心的一個話題。黨中央、國務院高度重視，在今年的政府工作報告當中，也要求今年網絡提速降費工作要邁出更大的步伐。

工信部非常重視這項工作，堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，會同相關部門，紮實推進網絡提速降費相關工作的落實。

這三個來月的成效給大家介紹一下。固定寬帶用戶數穩步增長，目前已經達到了3.1億戶，企業做了大量的工作推動光纖的改造，其中近80%的用戶使用了光纖寬帶接入，82.8%的用戶使用20兆及以上的寬帶産品。根據現在初步拿到的數據，估算目前用戶平均接入簽約速率是52兆，去年年底的時候是49兆。

4G用戶也持續攀升，一季度末總數達到8.36億戶，在移動用戶中佔6成以上。平均每個用戶單月手機上網流量，去年年底剛過1G，現在已經達到了1.28G，數據增長還是非常快的。關於今年取消手機國內長途和漫遊費的工作，部裏一直在持續推動三家企業加快工作進度。根據我們現在了解的情況，三家企業在修改計費系統等方面的工作正在緊鑼密鼓地推動當中，全力以赴、加班加點做提前實施的準備工作。

信息通信發展司司長聞庫回答記者提問 中國網 李佳 攝

今年我們也將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”，即將發佈專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新和優化提速降費政策環境四個方面的17項具體工作任務。在基礎設施建設方面，要進一步擴大光纖網絡覆蓋，鼓勵企業部署千兆光纖寬帶網絡，城鎮地區基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時要擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度。通過擴容等措施，持續改善網間和國際互聯網的訪問性能。

今年，在普遍服務上，我們還將部署3萬個以上的行政村（含8000個貧困村）通光纖。在網絡降費方面，適時出臺移動轉售業務的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍，激發市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫遊費，大幅降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。

今年3月6號的政策吹風會上，三家基礎電信企業已經向社會公佈了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業在近期還會向大家發佈一些具體的方案。總的來説，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我們國家高速寬帶的普及，預計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。在鼓勵融合創新方面，要加快蜂窩物聯網，尤其是窄帶物聯網NB-IoT技術的應用推廣，推出多項舉措加大對雙創企業的服務能力和支持力度。

在優化政策環境方面，要深入推進解決寬帶接入“最後一公里”的問題，同時加強市場監管和信息公開，切實保障用戶權益，讓企業廣泛受益，讓用戶普遍受惠。謝謝。

新華社記者提問 中國網 李佳 攝

【新華社記者】

目前“地條鋼”已經進入百天倒計時，請問工信部在這方面進行了哪些具體工作，進展如何？謝謝。

【鄭立新】

謝謝記者的提問。打擊“地條鋼”這項工作得到了社會廣泛關注。大家知道，黨中央國務院高度重視這項工作，2016年國務院嚴肅查處了江蘇華達鋼鐵違規生産銷售“地條鋼”事件。按照黨中央國務院的部署，我部和國家發改委以及鋼鐵煤炭行業化解産能過剩和脫困發展部際聯席會議成員單位，組織開展了全國範圍的“地條鋼”摸排整治行動。各地參照鋼鐵工業協會等五個協會發佈的“地條鋼”的界定標準，進行了全面排查、不留死角，摸清了本地區“地條鋼”的情況，已上報本地區“地條鋼”企業清單，分企業提出處置措施，以及處置到位時間。

5月份，我們將會同發改委組織部際聯席會議成員單位在全國範圍內開展取締“地條鋼”專項督查。對各地取締“地條鋼”工作的情況進行專項督導，指導和督促各地切實做好按照要求進行拆除工作，嚴禁“以停代關”、異地轉移、死灰復燃等情況。7、8月份，我們要再進行一次驗收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位，對未按照要求進行取締的“地條鋼”企業，要作為負面典型依法依規、從嚴從重追究責任。

【中國日報記者】

我有兩個問題。第一個問題，今年以來工信部在推進“中國製造2025”取得了哪些進展，未來會開展怎樣的工作？特別是今年兩會上苗部長提到對內外資企業參與“中國製造2025”一視同仁，歡迎外資企業參與，這方面有怎樣的規劃？第二個問題，今年5G發展的重點在哪些方面，對此有怎樣的期待？謝謝。

【鄭立新】

第一個問題請黃局長回答，第二個問題請聞司長回答。

工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌回答記者提問 中國網 李佳 攝

【工業和信息化部運行監測協調局副局長 黃利斌】

謝謝你的提問。“中國製造2025”發佈實施以來，在國家製造強國建設領導小組的協調推動下，著力完善頂層設計，充分發揮企業的主體作用和重大工程的帶動作用，各項工作取得了階段性進展，為穩定工業增長、加快製造業轉型升級發揮了重要作用。

一是國家製造業創新中心建設、智慧製造、工業強基、綠色製造、高端裝備創新等“五大工程”紮實推進，包括226個智慧製造綜合標準化試驗驗證，建設首批19家産業技術基礎公共服務平臺等。

二是重大標誌性項目取得了階段成效。2016年度15個重大標誌性項目中，7個完全落實，4個基本落實，其餘正在推進。

三是製造業與互聯網融合效應明顯。47%的大企業搭建了運營協同創新平臺，兩化融合管理體系貫標企業運營成本平均下降了8.8%，經營利潤平均增長了6.9%。

四是消費品工業增品種、提品質、創品牌基礎工作有序展開。2016年新核定了23家工業産品質量控制和技術評價實驗室，整合精簡了669項強制標準和計劃，為消費品“提品質”奠定了良好的基礎。

2017年，我們將重點推動以下幾方面工作：

一是加大“五大工程”實施力度，積極推進創新中心建設，加快培育智慧製造新模式，繼續組織實施“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃，加快推動傳統製造業綠色化改造，研發一批關鍵系統和核心部件。

二是擴大試點示範城市（群）覆蓋面。今年選取20-30個城市（群）繼續開展“中國製造2025”試點示範創建，指導試點示範城市（群），在落實五大新發展理念等方面先行先試。建立考評體系，推動錯位發展。

三是加快重大標誌性項目建設。加快推進尚在實施的2016年度重大標誌性項目，繼續遴選2017年度項目，集中力量重點攻關。

四是實施新一輪重大技術改造升級工程。重點支持企業智慧化改造、基礎能力提升等10大工程，加強信息共享與産融對接。

五是推進製造業與互聯網融合發展。繼續開展“互聯網+”製造業試點示範，加快工業互聯網基礎設施改造升級，打造安全保障體系，支持工業互聯網推廣應用。

六是優化製造業發展環境。深化放管服改革，實施更加精準的産業政策，加強産業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合。加大中小企業支持力度，推動落實稅收優惠等政策措施，支持小微企業融資模式創新，有效降低企業成本。

【聞庫】

關於剛才記者問到的5G問題，自2012年底到現在，我國和國際同步啟動5G研發。目前，我國在5G願景、需求、概念、無線技術、網絡框架結構等方面，都取得了一系列積極進展，主要觀點在國際上也得到了同行的認可。最近我們進步比較大，特別是去年初步全面啟動了5G研發試驗，並且在去年9月份順利了完成了5G第一階段試驗，也就是一些技術概念的驗證和測試。目前已經進入到第二階段試驗，更加注重技術方案的集成度和可實現性，也就是把這些技術集成在一起，對5G性能、指標進行試驗。目前在北京懷柔規劃了5G試驗外場，完成了30站的站址規劃，可基本上滿足外場單站及組網性能測試需求。

此外，我們也加快了5G頻率的規劃，去年為了做試驗，無線電管理部門加大工作力度，推動批復了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗。目前工信部正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。

下一步，一是要推動開展第二階段的技術研發試驗，重點開展面向移動互聯網、低時延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場景的無線空口和網絡技術方案的研發與試驗，並將引入國內外芯片和儀錶廠商，共同推動5G産業鏈成熟，預計到2017年底，二階段試驗完成。二是進一步加大技術研發、開放合作、融合創新的力度，在ITU和3GPP的框架下，積極推動形成全球統一的5G標準，與國內外産業界共同推動移動通信産業的發展。謝謝。

【中國國際電視臺記者】

我的問題是關於企業減負的。我們都知道，企業減負是社會比較關注的一個話題，工信部作為企業減負的牽頭部門，在今年以及接下來會有哪些具體措施來幫助企業減輕負擔？

【鄭立新】

謝謝記者的提問。近年來，黨中央和國務院高度重視企業的減負工作。企業減負作為供給側結構性改革戰略部署當中的一項重要工作內容，特別是今年2月28日習近平總書記主持召開了中央財經領導小組第15次會議，在講話中就降低企業成本做出了重要指示，強調要樹立放水養魚意識，盡一切努力把企業負擔降下來。總書記的講話體現了黨中央對減輕企業負擔工作的高度重視和振興製造業的巨大決心。前不久，工業信息化部部長苗圩同志組織召開了減輕企業負擔部際聯席會議，學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，把落實習近平總書記的重要講話作為今年減輕企業負擔部際協調機制的重要工作，列為重中之重，貫徹落實好總書記的指示。同時，我們也召開了全國減輕企業負擔的會議，學習落實習近平總書記的重要講話精神。

近年來，工信部作為國務院減輕企業負擔部際聯席會議的牽頭單位，認真貫徹黨中央國務院的部署，把減輕企業負擔工作作為推進供給側結構性改革和穩定經濟增長的重要措施抓好、抓實。我們主要做了這麼幾方面的工作：

一是推動建立涉企收費清單制度。這個制度就是讓企業明明白白繳費，把依法設立的收費項目以清單的方式告訴企業，讓企業在網上都可以查到，督促各地區、各有關部門公佈政府性基金、涉企行政事業性收費和政府定價經營服務收費清單，從制度上為減輕企業負擔奠定基礎。

二是推動加大普遍性降費力度，督促各有關部門和各地區大幅度減少涉企收費項目，降低收費標準。

三是加強督促檢查。每年都要組織十幾個工作組到地方開展涉企收費清理檢查和督導工作。通過這樣的工作，推動黨中央國務院出臺的各項減輕企業負擔的政策能夠落實到位。加大查處曝光的力度，建立減輕企業負擔舉報查處機制，同時還依託審計工作查處違規收費。在查處違規收費過程中，我們通報一批典型案件。

在推進減輕企業負擔工作中，我們建立了四個機制。一是通過企業減負調查工作評價系統，發現涉企收費當中的問題，形成問題的發現機制。二是通過專報、簡報等多種形式向國務院反映問題。三是通過督辦制度在各級聯席會議層面建立協調解決問題的機制。四是通過舉報平臺建立查處問題和曝光問題的機制。這些工作，特別是這些機制的建立得到了企業的普遍歡迎。

同時也應該看到，當前穩增長的壓力依然存在，企業在生産經營當中還面臨不少困難和問題，企業對負擔的主觀感受還是比較強烈的，特別是對降低企業負擔的訴求也比較強烈。面對這樣的問題，我們要以總書記的講話精神為指導，發揮好國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制的作用，進一步加大工作力度，力爭以更明顯的減負成效回應社會的期待。一是要加快進各項降本減負政策的落實，通過督查檢查和政策宣傳，督促各地區把政府工作報告中的各項減稅降費政策落到實處。二是完善實施清單制度，將涉企收費清單制度逐步向涉企保證金、行政檢查等領域延伸。剛才講過，像政府性基金、行政事業性收費，我們都建立了清單制度，下一步對涉企保證金、行政檢查等領域也要建立清單制度。同時還要建立以清單查詢為基礎的減輕企業負擔綜合服務平臺。這樣一個平臺建立以後，企業通過平臺就可以對所有涉企收費都能夠得到一個最權威的清單。三是要進一步加強重點領域的清理，整治“紅頂仲介”和壟斷收費，規範各類涉企保證金，遏制各種向企業亂伸的“黑手”。四是跟蹤企業負擔的新情況和新變化，進一步摸清企業負擔的新問題和政策訴求，從深化改革和制度建設上研究減輕企業負擔的長效機制。謝謝記者提問。

【中國工業報記者】

有報道稱，新材料面臨著産業化應用難的問題，“十二五”期間新材料産業應用規模呈現了增速下滑的態勢，從工信部掌握的數據與情況看，新材料的産業發展目前怎麼樣？下一步工信部將採取怎樣的措施，確保新材料的技術突破達到産業發展的目標？

【鄭立新】

謝謝提問，這個問題請黃局長回答。

【黃利斌】

謝謝你的提問。我國新材料産業發展勢頭良好。“十二五”期間，新材料産業規模以年均24%的增速在發展，2015年的規模達到了將近2萬億元，新材料領域的專利和論文數據也已位居世界前列，高端裝備製造和國家重大工程等重點領域新材料綜合保障能力在明顯提升。環渤海、長三角、珠三角等地區新材料産業集聚效應在不斷增強。但我國新材料産業與世界先進水平相比還有較大差距，發展中還存在一些突出的矛盾和問題，其中推廣應用難是突出問題之一。

振興實體經濟、加快實施“中國製造2025”、培育發展戰略性新興産業，既給新材料産業發展帶來了廣闊的市場空間，也對新材料産業的發展提出了更高要求。工信部將根據國家新材料産業發展領導小組的部署，抓緊推動各項工作的開展。一是加強統籌銜接。加強各部門之間的分工和協同，形成促進新材料産業發展的合力。二是研究落實專項政策。會同財政部、保監會等部門開展新材料首批次運用保險補償機制試點，推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程，集中突破一批戰略關鍵材料。三是加強支撐體系建設。制定新材料技術成熟度評價標準體系，加快新材料生産應用示範平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等建設。四是聚焦重點，突破一批關鍵新材料，形成一批典型應用示範成果。

【主持人 襲艷春】

再次感謝三位發佈人的介紹，也謝謝大家。今天的發佈會到此結束。