河北省環保垂改省級層面基本完成

省環保廳6個環境監察專員辦公室開始駐市監察
我省環保垂改省級層面基本完成
環境管理自4月28日起按新體制運行

4月28日，省環保廳第一環境監察專員辦公室掛牌成立。同日，省環保廳其他5個環境監察專員辦公室分別在張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲成立，省環境監測中心、省環境綜合執法局在石家莊成立，11個駐市環境監測中心在各設區市成立。

“新機構的掛牌，標誌著我省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革省級層面的改革基本完成。自4月28日起，我省環境管理按照新體制運行。”省環保廳廳長陳國鷹介紹，這次改革涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環保管理體制的一次改革。

環境監察專員辦公室駐市監察，確保“黨政同責、一崗雙責”落實

省環保廳6個環境監察專員辦公室成立後，從4月28日起開始進行駐市環境監察。

為解決以前以塊為主的環保管理體制存在的突出問題，2015年底，我省在全國率先啟動環保機構監測監察執法垂直管理制度改革（以下簡稱環保垂改）的前期準備，2016年12月印發《河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，成為全國第一個省以下環保垂改試點省。

據介紹，省環保廳第一環境監察專員辦公室負責對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環境監察和環保督察，其他5個環境監察專員辦公室各負責兩個設區市的監察和督察任務。

“跨區域設立環境監察專員辦公室，駐市開展環境監察和環保督察，是要進一步落實環保‘黨政同責、一崗雙責’要求，在細化黨委、政府和有關部門環保職責基礎上，實行目標責任制、考核獎懲制、責任追究制和信息共享制，督促各地把生態文明建設和環境保護的決策部署落實到位，讓環境治理的效果儘快顯現出來。”陳國鷹説。

省環保廳環境監察專員辦公室將對派駐市縣黨委、政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況進行監察，建立監察責任制，實行監察處室駐市，監察人員包縣，以督政為主導，以縣（市、區）為重點，監督工作部署，監控推進過程，監察責任落實，實現對市縣全天候、全覆蓋的日常監察。

“我們近期將圍繞省委、省政府‘1+18’文件確定的大氣污染防治任務目標，進行重點監督檢查。”省環保廳第一環境監察專員辦公室負責人張桂生表示。

11個駐市環境監測中心運行，各地生態環境質量實行省級監測

4月28日，河北省環境監測中心站更名為河北省環境監測中心。雖然一字之差，卻是我省環境監測管理體制的重大調整。

過去我省環境監測“考核誰、誰監測”，每月公佈的監測數據是各地自己監測並上報的，難以保證監測數據的真實、有效。“改革後，我省生態環境質量監測將實現‘誰考核、誰監測’，省裏統一監測各市縣大氣、水、土壤環境質量，並定期公佈監測結果。”省環保廳環保機構監測監察執法垂直管理制度改革推進工作領導小組副組長楊智明介紹，實行生態環境質量省級監測、省級考核，可以保證監測數據的權威、真實，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。

11個駐市環境監測中心是省環境監測中心在各市的派駐機構。在各駐市監測中心的組建中，省環保廳上收各地負責生態環境質量監測的人員，其他監測力量則充實到市縣執法隊伍，主要從事環境執法監測、污染源監測和突發事件應急監測，支持配合屬地環境執法，形成環境監測與環境執法的有效聯動、快速響應。

省環境綜合執法局成立，重點查處環境污染大案要案及跨區域糾紛

4月28日，河北省環境執法監察局更名為河北省環境綜合執法局，這是我省環保垂改機構調整的又一重點。

“改名後，省環境綜合執法局剝離了環境監察職能，將重點查處重大環境違法案件、開展執法情況後督察，增強環境執法的針對性、有效性。同時，統籌解決跨區域、跨流域環境問題。”楊智明説。

我省環保垂改省級層面改革基本完成，市級層面改革進入實施階段。環境監察力量上移的同時，我省環境執法重心在下移，市縣級層面的環保執法職能將在改革中得到加強。“改革後，市級環保局將統一指揮本行政區域內的環境執法力量，有利於監督檢查跨縣區環境問題，市縣兩級環保機構精簡的人員編制也將重點充實一線環境執法力量。”楊智明解釋。（記者 段麗茜 通訊員 楊永麗）