吉林：旅遊供給側“春色撩人”

旅遊供給側“春色撩人”
——旅遊業助推全省經濟結構轉型升級紀實

當人們還回味在吉林玩冰戲雪的幸福感覺時，另一種風情的吉林風光接踵而至。

踏青、賞花旅遊節先聲奪人，品開江魚、採摘草莓之旅引來八方點讚……全省各地此起彼伏的旅遊盛宴開啟了春之旅。

全省旅遊亮點蔓延為不散的宴席，旅遊供給側“春色撩人”。一季度，全省接待遊客總數4122萬人次，同比增長19.89%；實現旅遊收入732億元，同比增長27.72%。

在“繽紛四季，精彩吉林”的演變中，旅遊業領跑全省經濟結構轉型升級，新吉林形象躍然而出。

在我省經濟轉型升級的關鍵節點上，服務業躍入經濟發展主戰場

2016年2月14日，春節長假後上班第一天，省委、省政府組織召開全省服務業發展攻堅視頻大會，吹響了服務業攻堅衝鋒號。

作為老工業基地，一、二、三産失衡是吉林省的痼疾。在經濟發展新常態下，補齊服務業這一“短板”，是促進經濟社會協調發展、引領經濟轉型升級的戰略選擇、決勝之招。

在省委書記巴音朝魯強調的幾個帶有一定基礎、又有吉林特色和優勢、必須儘快做大做強的産業中，旅遊業位列之首。

蘊含“吃、住、行、遊、娛、購”六大要素的旅遊業關聯著上百個行業，牽一髮而動全身。兼具傳統服務業和現代服務業雙重特徵，是帶動服務業發展當仁不讓的突破口。

著眼當下與未來，大力發展旅遊産業成為我省實現可持續發展的必然選擇。

全省旅遊業帶頭打響服務業攻堅戰的第一槍。針對我省旅遊業發展的短板和問題，緊緊把握促消費、擴內需的戰略機遇，在服務業攻堅發展的大背景下主動作為，看産業發展之大勢、謀吉林振興之大局，清晰地勾勒出全省旅遊業發展的總體構想，率先實施旅遊業攻堅行動計劃，以冰雪旅遊為突破點，在政策引領、項目帶動、市場推廣、品牌培育等方面打出了一套“組合拳”。

——省委、省政府高位謀劃、高層推動、精準發力。為充分釋放冰雪産業發展的巨大空間與潛力，我省出臺了《關於做大做強冰雪産業的實施意見》，梳理出冰雪産業構架和目標體系，為冰雪産業的未來勾勒出清晰的發展路徑，加速佈局冰雪全産業鏈。2016年12月8日，吉林省旅遊發展委員會正式掛牌，從單一的行業部門向綜合經濟部門轉變，省旅發委肩負起綜合協調、産業調控、公共服務三大職能，徹底改變過去旅遊局“小馬”拉旅遊業“大車”的狀況。

——各地都把大力發展旅遊業作為實現轉型升級的重要突破口，全力推進。遼源市作為以産煤為主的資源枯竭型城市，以城市轉型升級為依託，把旅遊産業作為城市發展的主導産業，主打“距長春1小時旅遊經濟生活圈”城市。集安把旅遊作為推進服務業發展攻堅、打造吉林省南部對外開放門戶和窗口的重要抓手，大力實施“旅遊強市”發展戰略，形成了産業因全域旅遊更興旺、城鄉因全域旅遊更美麗、百姓因全域旅遊更富裕的發展格局。全省已有7個地區、18個縣（市、區）把旅遊業定位為支柱産業，長春、吉林、松原等地陸續出臺産業扶持政策，明確産業發展思路，形成了由部門推動向黨委、政府統籌轉變的大旅遊格局。

——首建旅遊系統項目推進機制，産業發展基礎進一步夯實。一大批高水平旅遊項目不僅推動旅遊業的轉型升級，也改寫了區域經濟版圖。去年，全省在建項目248個，完成投資347.5億元。長春巴蜀映巷、萬達水上樂園、遼源凱旋王國等項目相繼完工並投入運營，吉林市包裝推出了松花湖百里長廊、松花湖晉級5A景區提升工程、烏拉街古城恢復建設等多個百億元以上項目。

打破工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”産業體系，旅遊業彰顯了引領全省經濟轉型升級新引擎作用。去年，全省全年實現旅遊總收入2897.37億元，同比增長25.15%，分別高於全國平均水平6.54和11.55個百分點，旅遊業已佔全省GDP的8.7%，對交通運輸業和住宿業增加值的貢獻率超過80%，對餐飲業的貢獻率超過60%，對房地産的貢獻率亦超過20%。

旅遊供給側率先突破，美景聯片，産業佈局與格局實現新躍升

2016年12月8日，“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”主題旅遊推介會在長春啟幕。推介會上，“錦繡吉林”徐徐鋪展開來：

嘉賓們遊歷了長白山的玉宇瓊宮、林海雪原後，被帶到“吉祥天佑、林碧水秀”的吉林市，霧凇奇觀“盛開”在大廳，讓人連連驚嘆，延邊歌舞歡騰，美食誘人，查幹湖冬捕民俗表演再現了冰湖騰魚的神秘與壯闊……

獨具匠心的展示令人身臨其境，來自20多個國家和地區的嘉賓被吉林之美驚呆了。

這幅畫卷是我省旅遊供給側率先突破的真實再現。俯瞰吉林旅遊版圖，空間佈局絲絲入扣，産業格局不斷躍升。

空間佈局從以大長白山區域為中心的“一圈五區”，向長吉兩市和長白山“雙核驅動”的“兩核三區四帶”演變。新的旅遊經濟中心已經形成，東、中、西三大旅遊發展區互為支撐，長吉圖休閒度假旅遊精品帶規模已成，超過全省市場份額的80%，鴨綠江邊境旅遊精品帶風情乍現，南部文化康養旅遊精品帶初具魅力，草原濕地生態旅遊精品帶凸現亮點，“兩核驅動三區，四帶貫穿全域”的總體空間佈局已基本形成。

以“旅遊+”為手段，培育新業態，形成産業融合發展的大格局。

從發展冰雪旅遊到打造冰雪産業體系，全省上下強力推動冰雪産業做大做強，撬動了一場“銀色革命”。冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪文化三箭齊發，互融共進。借助2022年北京冬奧會東風，我省提出了“冬奧在北京，體驗在吉林”的口號，重塑冰雪旅遊新形象，增強了冰雪旅遊體驗性與參與性，多條旅遊線路告別了過去單一的賞雪觀冰模式，全省形成了冰雪觀光、滑雪健身、溫泉養生、民俗體驗四大産品體系。僅春節假日期間，全省旅遊總收入就達近百億元。

作為農業大省，“旅遊+農業”成為助力農民致富增收、促進農業産業結構轉型升級的重要方向。以觀光采摘為主的農家樂正在向以休閒娛樂、文化體驗、健身康體為一體的鄉村旅遊度假産品轉變，農家樂成為規範化、品牌化的鄉村休閒度假目的地。去年，全省鄉村旅遊接待遊客和總收入分別增長31%和42%。

白山市錦江木屋創造了精準扶貧的錦江答卷。錦江木屋作為長白山地區迄今為止保護最好的木屋村，被稱為“長白山木文化的活化石”，以東北民俗為依託，對村子進行整體開發，“村子都不用出，在家就掙錢。”村長遲玉習告訴記者。錦江木屋村旅遊産業的成功開發，讓原本在城裏打拼的年輕人紛紛選擇回到錦江村，“村二代”建設新錦江正在成為新趨勢。

打好融合牌，旅遊業串連起製造業、農業、體育、文化等産業，帶動相關産業聯袂前行。

擼起袖子，直奔短板，把旅遊業率先建設成為第四大支柱産業

在供給側結構性改革深化之年，經濟轉型升級爬坡過坎的關鍵時刻，全省上下再度審視旅遊業，旅遊業還應該怎樣作出更大的貢獻？

北京冬奧會申辦成功將加快推動我國滑雪運動大眾化浪潮，實現“帶動3億人參與冰雪運動”的目標，滑雪用品市場規模將達到2000億元。在這偌大的蛋糕中，吉林省應該切下多少？

長白山作為我省最具影響力的無形資産、品牌資源，資源優勢尚未充分轉化為經濟優勢和品牌優勢。

旅遊商品代表旅遊目的地形象，是可以行走的“風景”。我省物華天寶，然而，目前全省旅遊商品收入只佔旅遊總收入的15%，如何讓遊客把“吉林”帶回家……

擼起袖子，直奔短板。

省旅遊發展委員會（旅遊局）局長楊安娣説，在吉林新一輪振興發展中彰顯“旅遊擔當”，旅遊人責無旁貸。要用創新發展擔當起遺留了難題、短板的昨天。

2017年，我省旅遊業發展的總體思路是：全面貫徹五大發展理念，深入實施“旅遊+”戰略，以推進供給側結構性改革為主線，堅持以改革創新為動力、市場需求為導向，大力優化産品、設施、環境供給，突出發展冰雪旅遊和避暑休閒旅遊，推進重大項目，促進産業融合，壯大市場主體，優化發展環境，努力把旅遊業率先建設成為我省第四大支柱産業。

——推進綜合改革，釋放産業發展活力。圍繞旅遊業供給側結構性改革，全面推進全省旅遊業綜合改革，強化統籌協調職能，提升産業引領能力。

——豐富旅遊産品供給，推動産業結構升級。今年在繼續做大做強冰雪旅遊産品的基礎上，還將重點打造避暑休閒旅遊，讓“22度的夏天”美譽全國。同時，做靚邊境旅遊，提升鄉村旅遊，深度挖掘紅色旅遊，形成新的市場熱點和産業亮點。建立吉林特色旅遊商品紀念品研發基地，引進國內外知名設計師和大品牌，讓遊客把“吉林”帶回家，推動旅遊零售業發展。

——提升設施供給，夯實産業發展基礎。堅持以項目和公共服務設施建設為著力點，破解制約難題，彌補發展短板，強化産業支撐，解決遊客在吉林“旅”大於“遊”的“成本之痛”，全面提升旅遊業內生動能。

——優化環境供給，營造濃厚的發展氛圍。旅遊供給側改革，企業主體是中堅，政府服務要到位，重點實施市場主體培育、發展環境優化、人才興旅三大工程。

年初以來，全省各地率先推進旅遊業供給側結構性改革的帷幕已然拉開。

儘管我省已經搶佔了發展冰雪旅遊的先機，然而向冰雪旅遊強省行進的步履須臾沒有停歇。3月上旬，我省代表團直接挺入冰雪王國、滑雪天堂——北歐，這是一次深度學習交流之旅。在瑞典，達成吸引更多國際知名旅遊體育賽事活動落戶吉林的意向。在瑞士，與冰雪器具製造業巨頭分享冰雪器具製造與冰雪旅遊同步發展的經驗，實現了我省在冰雪器具製造業零的突破。

3月24日，東北四省區簽署旅遊戰略合作協議，遼吉黑內蒙古四省區旅發委共同組建了“振興東北旅遊合作聯盟”，四省區將打造“資源共享、品牌共建、節會互參、市場互動”旅遊新格局。

歷時近4年的休養生息後，長白山南景區重新對外開放，並主打科考、探險、騎行、攝影等定制旅遊項目。

長春世界雕塑公園讓城市的文化氣質畢現。剛剛晉陞國家5A級旅遊景區後，長春雕塑公園定位為打造城市會客廳，開拓全新模式，推出30個核心項目，形成“一園五館”……

抓鐵有痕、踏石留印。一幅幅不勝枚舉的場景，讓我們真真切切地聽到了旅遊業向第四大支柱産業迫近的鏗鏘足音。（記者 萬瑋）