北京：三年取消調整千余項行政審批

本市多措並舉持續推進“放管服”改革
三年取消調整千余項行政審批

先後10次取消調整行政審批1005項，徹底終結非行政許可審批，取消仲介服務150項；為治理大城市病、疏解非首都功能開出12個“專用藥方”；組建網上市政務服務大廳，讓群眾辦事不出門……記者昨天獲悉，三年來本市持續加大簡政放權力度，不斷簡化優化政府服務，在降低制度性交易成本、創造公平法治便捷透明的市場環境、解決企業群眾辦事創業中反映強烈的難點問題上下功夫，多措並舉持續推進“放管服”改革。

220項非行政許可審批事項徹底終結

2013年以來，本市先後取消調整行政審批1005項，精簡比例達到64%。特別是去年，市編辦對本市實施的220項非行政許可審批事項開展清理，徹底終結這一審批類別。同時還取消了職業資格認定131項、涉企收費80余項、仲介服務150項。

本市還大力推進商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項許可證由前置改為後置。

基層證明事項多、亂象環生，企業群眾辦起事來費時費力。2015年本市啟動了清理奇葩證明的改革，最終經過多輪論證，採取部門信息共享、內部調查核實、申請人提供有效證件和自我承諾等方式，一次性取消調整各類奇葩證明129項，實現減證便民。

在國務院及國務院審改辦等相關部門的大力支持下，本市全面推進公共服務類建設項目投資審批改革試點,在依法履行各項審批手續的同時，採取“市政府集體審議+前期工作函+規劃意見函+施工登記函”的“一會三函”方式，創新內部工作流程，大大加快了項目投資和開工。

此外，本市還深入開展中關村食品藥品監管及産業發展若干政策試點，簡化審批環節，促進産業發展。制定並向社會公開政府權力清單、新增産業禁止和限制清單、行政事業性收費清單、涉企行政事業性收費清單、政府性基金清單、職業資格清單、服務業擴大開放綜合試點清單等，規範政府權力運行。

12個專項清單專治“大城市病”

針對治理“大城市病”、疏解非首都功能，三年來本市共制定公佈了12個專項責任清單，包括環境保護、大氣污染防治、城市環境秩序治理、違法建設治理、緩解交通擁堵、突發事件應急處置等，以責任促監管。同時全面推行“雙隨機一公開”，規範政府執法行為。持續開展行政執法監督檢查，對於常年不執法或執法數量少的部門予以通報，並在機構編制上作出必要調整。

此外，本市還組建了市規劃國土委、市城市管理委，加強綜合行政執法，強化對城市的統籌管理。運用現代科技手段，在規劃國土、環保、交通等領域實現智慧監管全覆蓋。大力推進企業信用體系建設，實現司法機關、海關、工商、稅務等各相關部門的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，加強誠信監管。推進社會服務網、城市管理網、社會治安網“三網融合”，完善區、街、社區、網格四級調解體系，搭建社區議事廳平臺，促進社會共治共管。

一批公共服務事項可網上預約申報

近年來，本市政務服務水平有了大幅提升。2015年市政務服務大廳組建完成，共進駐了40個審批部門，構建了以市級為龍頭、區級為主體、街鄉為基礎、居村為延伸的四級政務服務體系。依託實體大廳，本市還將著力構建“覆蓋全市、一次申請、一網通辦”的網上政務服務大廳，努力實現“群眾辦事不出門”。目前，網上政務服務大廳可提供一批公共服務事項網上預約、網上申報和服務指南在線查閱。

在公安部的大力支持下，中關村率先推行為外籍人才提供簽證、出入境、居留等10項便利化服務措施，開通了外籍人才引進“直通車”。同時，服務業擴大開放綜合試點啟動，形成了外資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理、無形資産融資等一些改革舉措，促進服務業和服務貿易創新開放發展。結合市級黨政機關年底向城市副中心搬遷工作，圍繞便民利企，市編辦還積極研究制定了城市副中心行政管理體制創新方案，努力建設智慧、高效、服務型政府。下一步，本市還將開展“權力瘦身”、“審批提速”、“雙隨雙百”、“創新監管”、“減證便民”、“政務服務”等六個專項行動。（記者 袁京）