特寫！李克強冒雨考察“新”“舊”開封：
這3句話真給力

“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿區要以‘新’出彩。”5月8日，國務院總理李克強來到河南開封考察，在河南自貿區開封片區，總理説出了這句話。為何總理會來到開封，站在會仙樓遠眺，眼前的棚戶區景象仿佛是河南棚改現狀的一角；來到中聯重科産業園了解，傳統工業通過創新而充滿活力的實事，好像是河南産業發展轉型的體現；創新發展顯露“開”的鋒芒，文化經脈展示“封”的傳承，這座古城開與封的融合，或許就是古老河南當下前進的縮影。

“古城修復是歷史責任，而老城區居住環境改善是迫切需要，二者不可偏廢。”

站在會仙樓，南北遠眺，八朝古都開封的核心城區盡收眼底。北面，細雨中的新造的七勝角古建築商業中心，與周圍清明上河園、翰園碑林等景區配合的相得益彰；南面，一片高度不超過5米的年久棚戶區一覽無余，各色平房坐落縱雜狹長的小道中，有“年代”的味道，但更顯“破敗”之感。

（新華社圖）

（會仙樓）

5月8日上午的細雨中，來到河南開封考察的國務院總理李克強，正是站在會仙樓上，注視著眼前的這座古都。一北一南，一“新”一“舊”，對比明顯，若是二者融為一幅畫卷，取名“開、封”，恐怕再合適不過。

開是前進發展，封是保留維護。對於歷史文化名城開封來説，這二者融合，正是如今開封變化要同時兼顧的。而保護古城風貌與改善老城區居住環境任務同樣繁重。“古城修復是歷史責任，而老城區居住環境改善是迫切需要，二者不可偏廢。”登高後，李克強總理説。

因是古城，開封市區如今還留有多處棚戶區，改造棚戶區，是開封發展的必由之路，而一次次棚戶區的成功改造，也讓古城一次次增添新的魅力。如今已經成為開封新名片“七勝角”，曾經也是棚戶區地帶，開發後，那片土地恍如煥發新生。

而總理視察開封的這片棚戶區所在的轄區內，有著救苦廟、普濟寺等多處歷史文物資源，北宋時大晟樂府也所在此處。若被合理開發改造，誰説不是下一個開封的名片呢？

其實為改善人民群眾居住條件，2012年以來，開封就實施建成區內各類棚戶區改造，截至目前，已改造房屋面積1246萬平方米，7.3萬戶，其中古城區內256萬平方米，3萬戶。開封市將進一步加大工作力度，計劃改造各類棚戶區房屋面積265萬平方米，2.08萬戶，力爭到2020年年底基本完成建成區內各類棚戶區改造。

（李玉鑫拍著沙發説，李克強總理來我家就坐這兒，我現在還暈乎乎的，總理怎麼會來我家呢？）

（李玉鑫家的小院）

開封的棚戶區存在與改造現狀，仿佛是“河南縮影”。河南一座座古老的城市中，哪個不和開封一樣存在著棚戶區，存在著百姓居住亟待改善的任務呢？

“你們希望棚戶區改造嗎？”“你們希望棚戶區改造後回遷嗎？”李克強總理在開封棚戶區的普通百姓家問出這樣的話，足以看出他對開封、對河南如今棚戶區改造，對百姓居住環境的關心。

近年來，河南棚戶區改造締造出了“河南速度”、“河南模式”。2016年河南省實際開工棚戶區改造36.91萬套，超過目標任務。

2017年，河南省全省計劃在上一年度新開工棚戶區改造36.9萬套（戶）基礎上，再新開工棚戶區改造42萬套（戶），基本建成30萬套。

河南省住建廳住房保障處處長董海立曾在接受採訪時説，今年中央下達河南的棚戶區改造任務是42萬套，截止到4月底已開工是22.48萬套，開工率達到了53.5%，有9.78萬套通過貨幣化安置，佔到已開工總量的43.5%。對開工量超過兩萬套的城市，將重點跟蹤督導，項目進度慢的要通報直至約談。

“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿區要以‘新’出彩。”

“開封過去以‘古’聞名，今天通過自貿區要以‘新’出彩。”在開封考察時，李克強總理來到河南自貿區開封片區綜合服務中心，他説出了這樣的話。

伴隨著河南自貿區的落地，河南迎來的新的發展機遇，這種機遇前所未有，對於開封而言，這就像是吹來的東風，趁勢而上，讓古老的河南文化，有更多機會展露世界。

河南自貿區開封片區，通過"放管服"改革，新登記註冊企業時間縮短4/5。總理説，開封既不沿海又不沿邊，但通過自貿區試驗照樣創出了一流經驗。

這裡在三證合一、五證合一基礎上，按照國務院多證合一要求，整合為二十二證合一，以減證帶動簡政。總理稱讚，創建自貿區目的是打造改革開放高地，最終要讓審批程序越來越簡，監管能力越來越強，服務水平越來越高。

作為河南省的試點，開封市“二十二證合一”改革，無論是整合證照的數量，還是信息化的先進程度，都成為領跑全國的開先河之舉，必將實現河南省商事制度改革新的突破。

“簡政放權，是力打造城市經濟發展‘軟環境’的關鍵之一，開封的做法如今已經成為各界關注焦點。”中國産業集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國説，這一點的改革與創新，為開封釋放出了放出巨大紅利，也為全民創業、擴大就業、升級結構起到重要支撐。

在楊建國看來，自貿區最大的紅利之一，就是擁有先行先試、制度創新等條件，而開封抓住了這個紅利，借自貿東風，揚發展大船。

“利用好自貿區的優勢去發展社會經濟建設，明顯可看出開封這方面已經發力，而未來，開封還可以利用自貿區，有更大發展，那就是打出特有的‘文化牌’。”楊建國説，作為“一帶一路”上著名的旅遊城市，開封有明顯的“文化”優勢。

楊建國稱，文化發展正形成多元化、多思維的系統。文化與經濟社會結構轉型和産業結構升級結合在一起。鄭州、洛陽、開封都有非常悠久的文化，而通過自貿區進行文化輸出，就是變相的進行另一种經濟産業發展，而這種今後文化産業的締造，會更為長久，因為文化與歷史一樣，是永遠的寶藏。

農業現代化需要大馬力拖拉機，“中國製造2025”更需要大馬力發動機。

在開封，“新”與“舊”這組“反義詞”，體現在民居環境，體現在古老文化和“時尚”自貿區，還體現在了産業發展升級。

李克強總理在考察中聯重科開封工業園時，在企業開發的工程機械物聯網雲平臺大屏幕前駐足良久，詳問分佈在全國各地的工程機械大數據。獲知今年1至4月其活躍度大幅上揚，總理説，這印證了工程開工率提升和整體經濟數據走強。

中聯重科開封工業園，從事著穀物聯合收穫機、玉米聯合收穫機、大中型拖拉機等農業機械産品的研發、生産、製造、銷售及服務。如今這家企業，已取得了13項省級科學技術創新成果，98項自主知識産權，其中獨佔專利9項。形成了907種拖拉機資源、167種小麥機資源、30種玉米機資源的積累。

2016年，中聯重科開封工業園克在行業整體低迷的形勢，經營業績依然逆勢增長，實現産值19.8億元，利潤1.27億元。

一個曾傳統的裝備製造機械企業，運用著流行的大數據分析，這“舊”與“新”的結合，讓企業更有生命力，這不就是轉型升級的寫照之一嗎？

在中聯重科開封工業園，走在生物制料機前説，秸稈産業是個很重要的産業，秸稈資源化利用應該引起重視，秸稈是個大産業，是“金山”。

總理過去考察東北時提出要在製造大馬力拖拉機上實現突破。此後國産拖拉機一路加“馬”。此次考察，總理在開封産業園登上一輛自主生産的230馬力拖拉機，他説，農業現代化需要大馬力拖拉機，“中國製造2025”更需要大馬力發動機。

“總理提出的方向是‘大馬力拖拉機’，並且強調企業‘一定要發揮大國工匠精神’。前者指的是傳統産業，要做好産業升級，通過技術創新向産業鏈的高端方向升級；後者指的是傳統産業要全面提升質量水平，大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化。”楊建國分析。

創新，是本次李克強總理考察時的又一核心關鍵詞，從秸稈産業，到大馬力拖拉機，再到物聯網，離不開的就是創新。

2016年，河南省打響轉型發展攻堅戰，裝備製造行業把改善供給側結構作為主攻方向，通過工藝創新、産品創新，從生産端入手，擴大有效和中高端供給，實現主營業務收入3400億元。

“河南，已經建立並正在完善立體科學的産業體系和産業生態。通過此次李克強總理的考察，可以看出，以中聯重科為代表的企業，在開封，在河南已經為轉型創新起了好頭。”楊建國説，今年4月，河南先後舉行了“集聚區觀摩”和“産業發展座談會”，而主題就是産業提質轉型升級。在這個重要時間關口，李克強總理來到河南，除了看自貿區外，也給河南製造、河南産業提質轉型發展這個大命題，打了強心針。（肖萌/文 沈翔/圖）