讓政府採購充滿“陽光的味道”

政府採購事關公款去向，更關涉公共財政的品質，必須在公開與監督中用好每一分錢

政府採購信息公開的腳步，正悄然向縱深邁進。日前，財政部發佈相關通知，要求集中採購機構應切實推進協議供貨和定點採購信息公開；自今年9月起，除按規定在中國政府採購網及地方分網公開入圍採購階段信息外，還應公開具體成交記錄。

當前，我國政府採購總規模已突破兩萬億元，被稱為“全球最大的公共採購市場”。在採購體量日漸龐大、採購品種日趨繁多的背景下，如何花好每一分資金，無疑是十分重要的課題。我們常説，陽光是最好的防腐劑。早在15年前，《中華人民共和國政府採購法》即提出“三公一誠”原則：政府採購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。這其中，“公開透明”排在首位。政府採購法施行以來，“集中採購變成集中腐敗”的現象得到有效遏制，但“只買貴的，不買對的”等問題仍不同程度存在。政府採購信息的透明度，也因此備受關注。

不久前，中國社科院發佈的2016年《政府採購透明度評估報告》顯示，竟有12個地級市“零公開”交了白卷。更讓人難以理解的是，面對媒體採訪，一些地方選擇以“零回應”對待“零公開”。此外，有些地方雖然進行了採購信息公開，但普遍存在選擇性披露、象徵性披露、延遲性披露等痼疾；還有一些地方，業已公開的採購信息自相矛盾、漏洞百齣，令人難以信服。種種形式主義、敷衍塞責，背離了政府採購信息公開的初衷，不僅不符合相關規定，也損害了公眾的知情權、監督權。

“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”政府採購事關公款去向，更關涉公共財政的品質。正因此，需要讓政府採購的每一分錢，都帶著“陽光的味道”。要避免瓜田李下，讓採購人或受其委託的採購機構把錢花在刀刃上，其中的關鍵一環，就是及時公開真實的採購信息。根據財政部此次通知要求，從採購項目公告、採購文件，到採購項目預算金額，再到採購結果、採購合同……所有的採購項目信息，都應該一一公開。如果信息公開走了過場、粗枝大葉，勢必會影響數據的完整性和準確性，進而消解公開的意義。

公開採購信息是避免採購腐敗的重要一步，但也難以一招制敵、一勞永逸。為最大程度減少採購亂象，還應將“雙隨機一公開”落實到位。按照制度設計，財政部依法實施政府採購監督檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，並及時公開抽查情況和查處結果。同時，審計機關、監察機關認真履職，也能有效增強震懾力。對該公開不公開的採購機構，亮起問責之劍；對在採購中存在違法犯罪行為的採購人，依法採取強制措施，才能管住不安分之手，讓政府採購運行在陽光下。

從採購機構主動曬採購信息、嵌入內控管理環節，到監管部門全面推進政府採購管理轉型、構建結果導向的政府採購監督機制，再到激發公眾參與熱情、讓監督發揮效力……合力之下，政府採購正朝著少花錢多辦事的方向穩步前行。當政府採購全流程都充滿陽光的味道，政府公信力必將得到更大提升。（王石川）