織就一帶一路民心相通的亮麗紐帶

織就一帶一路民心相通的亮麗紐帶
——訪國家旅遊局局長李金早

“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家旅遊交流合作明顯增多，旅遊往來規模不斷提升，社會經濟效益不斷凸顯。互聯互通，旅遊先通，旅遊成為“一帶一路”沿線各國民心相通的紐帶和橋梁。“一帶一路”沿線國家旅遊合作整體進展如何？旅遊合作給沿線國家百姓帶來哪些便利？近日，記者專訪了國家旅遊局局長李金早。

記者：“一帶一路”倡議提出後，中國與“一帶一路”沿線國家旅遊合作越來越多。請問，目前有哪些成功的合作項目和成果？

李金早：習近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來，旅遊部門積極行動，以“一帶一路”沿線國家為重點區域開展工作，持續密切與相關國家的旅遊交流合作。

一是建立一系列“一帶一路”旅遊合作交流機制。建立中國—東盟、中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙多邊旅遊合作機制，舉辦首次中國—東盟旅遊部門會議、首次中國—中東歐國家旅遊合作高級別會議、首屆中俄蒙旅遊部長會議、首屆中國—南亞旅遊部長會議等活動，為深化旅遊“一帶一路”工作提供機制保障。指導成立海上絲綢之路旅遊推廣聯盟、陸上絲綢之路旅遊推廣聯盟、“萬里茶道”國際旅遊推廣聯盟等，推動“一帶一路”沿線國家、地區、省市在客源互送、線路共建、目的地共推等方面加強橫向合作。

二是凝聚“一帶一路”旅遊發展國際共識。2015年舉辦絲綢之路旅遊部長會議，通過《絲綢之路國家旅遊部長會議西安倡議》。2016年舉辦首屆世界旅遊發展大會，107個國家旅遊部門提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強互聯互通，提升旅遊便利化，推進並支持區域旅遊合作。”

三是不斷夯實“一帶一路”民意基礎。與“一帶一路”重點國家合作，先後舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國—中東歐、中澳、中丹、中瑞、中哈、中國—東盟等10個旅遊年，覆蓋國家34個，在各旅遊年框架下組織民眾喜聞樂見的旅遊推廣交流活動。

通過這些努力，目前我國與“一帶一路”沿線國家旅遊交往日益密切，據測算，中國與“一帶一路”沿線國家雙向旅遊交流規模已超過2500萬人次。今天，中國已成為許多“一帶一路”沿線國家的重要客源市場，隨著旅遊合作不斷深化，旅遊交流規模將會進一步增長。預計“十三五”期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人次國際遊客來華旅遊，拉動旅遊消費約1100億美元。

記者：“世界那麼大，我想去看看”，人們“走出去”旅遊的願望越來越強烈，對於簽證便利化的需求越來越高。目前，我國與“一帶一路”沿線國家旅遊簽證合作情況如何？

李金早：簽證政策是影響國際旅遊業的重要一環。據聯合國世界旅遊組織統計，目前，全球約2/3的人出國旅遊需要簽證。近年，各旅遊目的地國均認識到中國出境旅遊客源市場的重要性，紛紛出臺便利中國公民入境的簽證措施。

截至今年2月，與我國互免普通護照簽證的國家有9個，單方面允許中國公民免簽入境國家或地區達到16個，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區達37個。

不僅要“走出去”，還要“引進來”。2013年起，中國陸續在18個口岸城市實施對過境前往第三國（地區）並訂妥聯程機票的51國公民實行72小時過境免簽政策。2016年1月30日起，江浙滬144小時過境免簽政策開始實施。截至今年1月30日，上海口岸共為近3.9萬人次外籍旅客簽發了144小時過境免簽臨時入境許可。自2016年10月1日起，上海實行外國旅遊團（2人及以上）乘坐郵輪入境15天免簽政策。

在與“一帶一路”沿線國家進行旅遊簽證合作方面，我們積極開展工作。目前，我國與俄羅斯、白俄羅斯等國在團隊旅遊免簽政策安排方面取得積極進展。

記者：“一帶一路”沿線國家自古就有密切的交流與合作，但也存在歷史背景、發展理念、文化風俗等方面的差異。在未來的旅遊交流合作中，我們將怎樣進一步推進沿線國家旅遊業的共同發展？

李金早：“一帶一路”連接了全球主要旅遊客源地與目的地。“一帶一路”沿線國家旅遊資源豐富，擁有近500項世界自然和文化遺産，該區域國際旅遊總量佔全球旅遊70%以上。發展“一帶一路”旅遊，前景廣闊，我們將重點從兩方面推進，發展絲綢之路特色旅遊，讓旅遊合作和互聯互通建設相互促進。

一方面，我們將加快“一帶一路”旅遊産業轉型升級步伐。推動“一帶”旅遊向特色旅遊轉型，大力發展文化體驗、探險旅遊、商務旅遊等旅遊新業態；推動“一路”旅遊向休閒度假升級，穩步推進三亞、海口、青島等地郵輪母港、遊艇碼頭和海洋主題公園建設。另一方面，我們將繼續優化“一帶一路”國際旅遊發展環境。推動旅遊保險國際合作，與俄羅斯建立旅遊安全合作機制，通過國際再保險方式銜接兩國保險體系。加強與泰國、韓國等國合作，開展旅遊市場聯合監管，共同應對擾亂旅遊市場秩序的問題。

記者：中國旅遊發展近年來為世界旅遊注入更多新鮮活力。展望未來，您對中國與“一帶一路”沿線其他國家的旅遊合作有哪些新期待？

李金早：我國已成為世界第一大出境旅遊消費國，第四大入境旅遊接待國，還擁有世界最大的國內旅遊市場，國際影響力日益增強。目前，中國旅遊業已進入大眾旅遊時代，旅遊潛力正在逐步釋放，旅遊業還有很大的發展空間。隨著全域旅遊不斷推進，中國旅遊業將逐步實現轉型升級，不斷提升自身綜合實力。

中國旅遊業的發展，也將為世界旅遊業及“一帶一路”沿線其他國家旅遊業注入更多正能量，為沿線國家帶來更多客流和更先進的發展理念。

旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式。我們説互聯互通，旅遊先通，因為旅遊是實現民心相通的最佳途徑。古代絲綢之路因跨國家和區域的貨物流通而形成，核心是物。而“一帶一路”倡議是一個中國與沿線國家打造“命運共同體”的進程，核心是人。

我們要通過旅遊活動促進沿線國家和區域間的民心相通，發揮旅遊業兼容性高、帶動性強的獨特作用和優勢，促進不同文明、不同民族、不同國家間文化、經濟、技術、環境全方位合作不斷深化，讓旅遊合作和互聯互通建設相互促進。通過加強旅遊合作，增進人文交流與文明互鑒，讓旅遊成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。（記者 王珂）