科技部：中央引導地方科技發展專項資金實施
績效突出

為充分發揮中央和地方兩個積極性，進一步健全正向激勵機制，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學發展，國務院辦公廳2016年11月印發了《關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號），明確提出“對改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好的省（區、市），在中央引導地方科技發展專項資金中根據績效評價結果給予一定傾斜，用於支持其行政區域內科技創新能力建設。”

2017年4月，國辦印發《關於對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以表揚激勵的通報》（國辦發〔2017〕34號），其中北京市、江蘇省、安徽省、河南省、重慶市在科技部、財政部組織實施的中央引導地方科技發展專項資金（以下簡稱專項資金）績效考核中獲評優秀。上述5個省市能夠脫穎而出，共性之處在於能夠根據國家近期科技政策和管理改革要求，圍繞地方科技發展規劃，落實好國家戰略部署及地方的重點任務。其中，北京市以實施加強全國科技創新中心建設《總體方案》和《建設規劃》為抓手，圍繞落實《促進科技成果轉化法》, 構建了“1+N”的科技成果轉化政策體系，著力完善科技成果轉化的政策環境、市場環境和服務環境。江蘇省圍繞建設“具有全球影響力的産業科技創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地”戰略目標，圍繞培育“一區一戰略産業、一縣一主導産業”，把支持新型研發機構發展作為江蘇創新供給側改革的主攻方向。安徽省結合建成合蕪蚌自主創新示範區、建設綜合性國家科學中心和産業創新中心等重點任務，在建立健全科技服務體系、提高地方特別是縣市科技成果轉化推廣能力等方面做了很多努力和突破，而且，安徽省科技廳、財政廳積極開展最新政策宣傳、培訓和解讀，對專項資金實施情況及時進行監督檢查，確保政策落實不偏航。河南省以創新型河南建設和鄭洛新國家自主創新示範區建設為重點，著重在創新主體、平臺載體、創新人才、開放合作、重大專項、體制機制等方面落實配套措施。重慶市著眼于強化區域創新發展三大支撐，大力培育創新主體，加快構建創投體系，統籌搭建創新平臺，重點支持了一批發展基礎好、創新能力強、科研實力強的科研單位，建了一批引導帶動作用較強的示範基地。

專項資金是落實《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發[2014]64號）分類整合技術創新引導專項要求的重要舉措，是支持地方科技創新工作的重要抓手，對於貫徹落實國家區域創新戰略具有重要作用。《中央引導地方科技發展專項資金管理辦法》（財教[2016]81號）于2016年5月正式印發，專項資金運用因素法通過專項轉移支付方式撥付地方，其中以績效評價為主的管理因素佔20%權重。管理辦法明確規定專項資金支持的項目在支持範圍內，由地方科技部門、財政部門根據中央戰略佈局和地方特色需求進行遴選和管理，科技部、財政部則主要通過三年滾動規劃和年度績效評價來進行宏觀指導。專項資金的管理創新既充分調動了地方的能動性和積極性，又體現出中央的部署和引導作用。

2017年，科技部、財政部對上述5個省市在中央引導地方科技發展專項資金分配中的管理因素權重按滿分計算，予以傾斜支持。地方科技部門、財政部門紛紛表示，專項資金績效評價的“指揮棒”，對激勵地方通過加強管理、創新機制、精準服務，聚力地方發展，避免科技項目過於分散和碎片化，具有十分重要的指導作用。