工商登記前置審批事項87%改為後置審批或取消

新華社北京5月11日電（記者趙文君）國務院日前印發《關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》，決定再削減工商登記前置審批事項5項。至此，工商登記前置審批事項87%改為後置審批或取消。

本屆政府成立之初，工商登記前置審批事項共有226項。過去，設立一家企業需要先辦理各種許可證，再申請營業執照，程序十分複雜。實施“先照後證”改革前，企業因前置審批無法取得而導致的無照經營風險較大。實施“先照後證”改革後，經營者辦理營業執照後可從事許可經營之外的經營，客觀上減少了投資損失，減少了無照經營戶的數量。

商事制度改革的最大亮點，是激發了百姓投資創業的熱情，促進新設企業快速增長。據工商部門統計，2014年以來，全國累計新增登記企業1300多萬戶，其中94.6%是私營企業。這個數字是改革前8年新登記企業的總和。3年來，每天新增企業1.25萬戶。今年一季度全國市場主體達8835.68萬戶，其中企業達2696.769萬戶。

當前，政府部門審批過多，仍然是影響投資創業的瓶頸之一。國家工商總局企業註冊局副局長王磊説，今年還要繼續推進“先照後證”、“證照分離”改革，認真履行“雙告知”職責，著力解決“準入不準營”的問題。

“雙告知”是工商部門為確保“先照後證”改革各項舉措落地生根，協助審批部門推進改革，實現與審批部門的有序工作銜接的重要舉措。

有私營業主表示，目前，工商登記前置審批事項已經很清楚，但對於大量的後置審批事項老百姓並不一定很清楚，只有認真梳理並向社會公示，老百姓才能看明白歸哪個部門審批。

國家工商總局企業監管局局長馬伕説，“先照後證”為創新創業帶來便利、注入動力，但同時也對政府事中事後的監管提出了更高的要求和標準，涉及許多部門管理方式的改革，難度要大得多。

專家建議，按照讓市場在資源配置中起決定性作用的方向，通過推進“證照分離”改革，解決證與照互為牽制的問題。