能源惠民生：陽光普照黃土坡

時值五一小長假，4月29日7時，甘肅天水車輛漸漸多了起來。因為著名的麥積山風景區，天水被人們熟知。但是距離麥積山不遠，還有一個被貧困困擾著的地方──清水縣。因為山大溝深，水源匱乏，2012年，清水縣被確定為國家能源局的定點扶貧縣。

2015年，國家能源局將甘肅列為6個光伏扶貧試點省之一，並安排光伏扶貧指標25萬千瓦，大力推進甘肅光伏扶貧工作；清水縣則列為首批精準扶貧光伏發電項目試點縣之一。兩年來，該縣建設分佈式光伏扶貧發電試點項目200戶，每戶建設規模3千瓦，共計600千瓦。近年來，國家能源局依託甘肅能源監管辦深入開展光伏扶貧項目實施情況監管，發揮專業監管優勢推進甘肅光伏扶貧項目建設，為甘肅精準扶貧、精準脫貧貢獻力量。

光伏扶貧項目所發電量全額上網

從清水縣城到張揚村要走30多公里的山路，雖然村村通工程讓這個原本與世隔絕的村子已經變得通達，但是過去，當地貧瘠的土地依然只能讓村民徘徊在溫飽線上。村支書杜永康告訴中國電力報記者：“以前，我們村的收入來源以小麥玉米等農作物為主，由於土地貧瘠，每年收成只夠村民的口糧。”

但如今，情況發生了變化。清水縣永清供電所所長王斌帶著中國電力報記者走到一面向陽坡，指著半山腰一排光伏板對記者説：“現在，這個電站是村子裏的主要收入，張揚村200戶村民，依靠這個（光伏發電）平均每年每家可以收入3000多元，這對於部分貧困戶來説幾乎是全部的收入。”2015年10月，清水縣200戶分佈在5個鄉（鎮）6個村組的光伏扶貧項目實行集中建設，建設地點選在永清鎮張揚村，項目佔地面積初步規劃15畝，實行全額上網模式，上網電價收益結算對應縣財政扶貧專戶直接劃撥至項目農戶一折通。

王大媽是村上的五保戶，無兒無女的她靠著每月的低保維持著生活所需，看病就醫成了大問題。現在靠著每年3000多元的售電收入，王大媽可以得到基本的醫療保障。

清水縣供電公司總經理王少龍表示，2016年甘肅省在永登、靖遠、清水等15個縣實施光伏扶貧工程。甘肅省發展改革委加大對光伏扶貧工程的支持力度，對戶用分佈式發電系統按照每戶2.4萬元投入估算，甘肅省預算內基建資金將安排1萬元，要求市縣政府配套1萬元，貧困戶享受精準扶貧貸款貼息政策籌資4000元來共同籌集建設資金；集中式電站由參與扶貧的企業建設，享受國家開發銀行、中國農業發展銀行等提供的優惠貸款。

分佈式電站建好後，分佈式發電系統的運行維護由參與建設運營的集中式電站投資主體承擔，甘肅省電力公司對光伏扶貧發電項目所發電量全額收購，優先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。戶用光伏發電系統資産及收益歸農戶所有；集中式光伏電站由企業按月（或季度）向扶貧對象分配收益。

自2016年2月26日並網發電以來，張揚村光伏扶貧發電項目已發電72.6039萬千瓦時，發電總電費52.12萬元，貧困群眾收益每戶達2606元。

集中式與分佈式兩類電站帶動9.2萬貧困戶增收

與張揚村一樣，清水縣溫溝村、紅堡鎮西城村、黃門鎮臺子村等6個村也都走上了光伏扶貧的康莊大道。無論颳風下雨，無論地裏收成如何，貧困戶如今都逐步有了固定的收入進賬。

50多歲的董天興和愛人身體不好，兒子和兒媳婦為了補貼家用外出打工。甘肅省光伏扶貧政策的實施讓董天興看到了脫貧的希望。他告訴記者，發電站建好投運後，不僅自家用電不交錢，還增加了一筆穩定的收入。

“光伏扶貧的對象主要是無主要勞動力、無固定收入、體弱病殘的家庭，在供電公司的幫助下，項目已于2016年3月經調試完畢正式並網。”清水縣發展改革委副主任白國生表示，全縣200戶貧困戶成為了光伏扶貧的受益對象，每年這些貧困家庭可以增收300元。

甘肅省將用5年時間，在全省58個集中連片特殊困難地區扶貧開發工作重點縣實施光伏扶貧工程，解決129萬貧困戶的基本生活收入來源問題，實現扶貧開發由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的轉變，有力地促進新興産業發展與農村資源的有效利用。

作為一種長期穩定增加貧困戶收入的扶貧方式，光伏扶貧是保護生態環境、轉變農村用能方式、改善農民生産生活條件的重要舉措。甘肅省利用5年時間，按照政府扶持引導、社會資本參與、農戶自願參加的原則，重點在定西、天水、慶陽、臨夏、平涼、甘南、白銀、蘭州、武威9個市(州)的48個貧困縣(區)和酒泉市的11個整建制移民鄉實施光伏扶貧工程，與新農村建設、易地扶貧搬遷工程及種植、養殖、漁業相結合，利用荒山、荒坡等土地資源，建設每戶3千瓦、共計5萬個戶用分佈式發電系統和每個約兩萬千瓦、共計50座的集中式電站，戶用分佈式光伏發電系統並網裝機容量達到15萬千瓦，集中式光伏扶貧電站並網裝機容量105萬千瓦。

按照集中式電站每1萬千瓦帶動一定數量貧困戶的安排，集中式和戶用兩類電站共將帶動佔甘肅省建檔立卡貧困戶總量的9.1%，共計9.2萬貧困戶(包括無勞動能力戶和殘疾人等)持續20年增收，每戶每年增收3000元左右。

光伏扶貧項目樣式還有很多

甘肅省光伏發電裝機容量多年居於全國第一，同時甘肅省也是全國貧困人口比例最高的省份之一。國家能源局推進的光伏扶貧工作是解決甘肅貧困人口“無業可扶、無力脫貧”問題的重要途徑。

除了對農戶，甘肅省光伏扶貧項目樣式還有很多。2015年，隴西縣德興鄉趙家營小學在甘肅省電力公司的支持下修建了全省第一個20千瓦光伏發電教育扶貧項目。

“在政府的支持下去年我們學校免費裝設了光伏發電板，平均每天能發100多千瓦時電，等於每天給學校增加70多元的收入。”李偉峰説。

趙家營乾旱少雨日照強，這座小光伏電站每年能為學校增加1萬多元的收入。記者採訪時，臨近“五一”，在被大山環抱著的隴西縣德興鄉趙家營小學，記者看到校長李偉峰望著破雲而出的陽光露出笑容。讓他露出笑容的原因是，他知道這樣的好天氣又能讓學校的光伏電站多發幾千瓦時電。（中國電力報 中電新聞網 記者 謝文川 通訊員 王琦）