雲南省促進民間投資健康發展

放寬市場準入 改善金融服務 降低企業成本
我省促進民間投資健康發展

為解決制約雲南民間投資發展的突出問題，優化我省投資環境，調動民間投資積極性，省政府近日發佈《雲南省促進民間投資健康發展政策措施》（以下簡稱《措施》），將進一步放寬市場準入、深化政府職能轉變、大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、合理引導民間投資，並改善金融服務，落實有關財稅政策，切實降低企業成本。

《措施》提出，我省將放寬民間投資市場準入，進一步開放油氣、配售電、民用機場、基礎電信運營、國防科技等行業和交通、水利、電網網架、環境保護、市政等基礎設施領域，吸引民間投資參與建設。建立市場準入負面清單， 明確市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等, 各類投資主體皆可依法平等進入,不得對民間投資設置附加條件。完善民間投資進入社會服務領域的配套政策，化解民間投資進入醫療、養老、教育等民生領域存在的突出矛盾。支持民營企業參與國有企業改革，積極推進混合所有制經濟。

深化政府職能轉變，進一步落實企業投資自主權，除關係國家安全和生態安全,涉及重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。除省內跨地區、跨重點流域(主要河流)或需要省級統籌平衡資源等建設條件,以及國家明確規定由國家和省級核準的項目外, 核準權限一律下放到州、市。備案權限一律下放到縣級。修訂雲南省政府核準投資項目目錄，打通項目開工前“最後一公里”。

大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，提高民間投資在PPP項目中的比重，簡化PPP項目審核程序，鼓勵民間投資以資金、技術、股權等資源，會同國有資本組建項目公司，參與鐵路、城市軌道交通、機場、能源、城市基礎設施、教育、衛生、養老、特色小鎮、旅遊基礎設施等項目建設運營。在部分公益性和準公益性領域, 國有企業股權佔比不能達100%, 要按照不同項目的收益情況,確定民間投資比例，並鼓勵民間投資參與設立PPP基金。

此外，創新政府性資金引導方式，鼓勵各級政府通過認購基金份額等方式支持民間投資發起設立股權投資、創業投資基金。加大間接融資支持力度，落實差別化信貸政策, 對經營狀況良好、符合條件的中小微企業給予續貸支持, 提高商業銀行不良貸款容忍度。督促銀行業金融機構嚴格落實支持實體經濟發展的各項政策措施, 對産品有市場、有效益的企業積極給予信貸支持, 對暫時經營困難但有市場競爭力的骨幹企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。支持民營企業直接融資，發展完善融資擔保體系，支持政策性融資擔保機構發展，支持開展資産證券化。

落實所得稅、增值稅等優惠政策，通過出臺降低實體經濟企業成本辦法、強化項目用地保障、降低物流成本、優化改擴建項目環評管理、規範融資服務仲介收費、降低企業用電成本等措施切實降低企業成本。（記者 楊抒燕）