四川：進一步深化城鄉建設用地增減挂鉤試點改革助推脫貧攻堅

●改革土地利用年度計劃下達方式，經濟相對發達地區必須有償承接貧困地區增減挂鉤節余指標

●購買來的用地指標不過期，可作為後備指標

5月10日，《四川省進一步深化城鄉建設用地增減挂鉤試點改革助推脫貧攻堅的意見》出臺。今後，我省土地利用年度計劃下達方式將進行改革，經濟相對發達地區必須有償承接貧困地區增減挂鉤節余指標，完成省裏下達的任務數後，才能使用正常年度用地計劃。

去年，我省巴中市和成都市在全國率先實現了增減挂鉤節余指標異地流轉。省國土資源廳相關負責人説，去年我省新增建設用地計劃指標33.51萬畝，居全國第一，指標供應充足，而需求相對減少。

為此，《意見》提出，將改革土地利用年度計劃下達方式，每年在下達新增建設用地計劃時，綜合考慮我省非貧困地區經濟發展水平、建設用地需求等因素，合理測算下達其承接集中連片特困地區及國家扶貧開發工作重點縣節余指標任務數，並作為剛性指標考核。承接節余指標超出任務數的，適當給予用地計劃獎勵。

“也就是説，經濟相對發達的市（州）要買入貧困地區的增減挂鉤指標。”該負責人表示，購買來的用地指標不過期，可以作為後備指標，待用地需求增大，而年度計劃不足時，可靈活滿足當地的用地需求。

今年，我省還將建立省級統一指標流轉網上信息平臺，搭建面向全省貧困地區節余指標流轉網上信息平臺，幫助供需雙方對接。

《意見》還指出，將加大對扶貧開發及易地扶貧搬遷地區增減挂鉤指標支持力度，適當縮減非貧困地區增減挂鉤計劃指標規模；優先將貧困戶多的鄉鎮村納入實施範圍，項目區內的易地扶貧搬遷戶爭取全部納入拆舊。

為緩解貧困地區資金投入壓力，全省88個貧困縣增減挂鉤項目立項後，符合條件的可以提前使用30%的節余指標。（記者 寇敏芳）