長江經濟帶飲用水源地環保執法專項行動持續推進
推動解決了一批突出環境問題

在中央第四環保督察組正式進駐安徽的兩天前，4月25日，距離蕪湖楊家門水廠（二水廠）取水口不足150米的中石化安徽公司蕪湖分公司的油品碼頭被貼上了封條，終止運營，啟動搬遷。

“如果沒有環保部掛牌督辦和這次中央環保督察的壓力，二水廠的問題不可能解決得這麼快。”蕪湖市委書記、市長潘朝暉告訴記者。

歷史遺留問題，一直未能解決

碼頭上銹跡斑斑的鏈條，映襯出它的年代感。

中石化蕪湖分公司油品碼頭建於1952年，21年後的1973年，在距離碼頭不足150米的長江下游處，蕪湖市二水廠開始建設。

“我們在前，取水口建設在後。”李智是中石化蕪湖分公司的總經理，他向記者介紹情況時，強調了碼頭和取水口建設的先後次序。

根據《安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》，取水口上遊500米至下游200米的水域，被劃定為江河飲用水水源一級保護區。

這是一個不折不扣的歷史遺留問題，同時也是一個城市建設發展過程中逐步顯現的問題。

蕪湖中石化油庫坐落于蕪湖市天門山西路段，如今距離蕪湖市中心不到4公里，臨江而建，與長江僅一堤之隔。

在油庫廠區南邊不足50米處，幾乎挨著油庫圍墻而建的就是居民房，分佈著春江花園、赤壁山莊、美加印象等居民小區。

按照標準，蕪湖石化油庫屬四級庫，《石油庫設計規範》對四級油庫與居住區及公共建築的安全防火距離的規定是不得少於70米。

環保和安全都存在隱患，但解決起來問題太多了。據悉，蕪湖市前後5任市長都致力於消除二水廠的安全隱患，但一直沒能如願。

機遇還是來了。2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記指出，當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

按照習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，環境保護部會同沿江11省市，決定用兩年左右的時間，在長江經濟帶範圍內開展飲用水水源地環保執法專項行動，集中力量優先解決一批突出環境問題。

相關部委專門調整了蕪湖港總規

搬遷，成為不二之選。問題在於，搬取水口還是搬碼頭和油庫？

二水廠日取水量約25萬噸，承擔蕪湖老城區60%居民的用水。而中石化碼頭和油庫承擔著全市60%以上的油品供應。

從投入角度考慮，蕪湖市前期擬定搬遷取水口。然而，經實地考察和專家論證，因地質和航道等原因，取水口下移無法實現。

2016年4月，環保部持續推進重點、難點問題的解決，對蕪湖市二水廠飲用水水源環境違法問題實施掛牌督辦，督促地方政府加快解決歷史遺留的環境違法問題。

“他搬不了，只能我搬了。”李智告訴記者，搬遷取水口最划算，但無法實施。

然而，2016年，擬定的多個碼頭及油庫搬遷選址均不能滿足海事、港航、規劃、航道、安監、河道、國土等部門要求，搬遷受阻。

蕪湖市委、市政府坐不住了。市長帶隊重新選址，對面臨的規劃符合性、港區性質調整等諸多困難，積極爭取上級部門支持。

“碼頭搬遷可難了，它是危化品碼頭，一動長江岸線，港口規劃要調整，岸線利用規劃要調整，一系列問題，很複雜。”潘朝暉説，新碼頭建成前，還要想辦法從周邊地區調油保供應。

最終，蕪湖市請交通部調整了《蕪湖港總體規劃》，確定了輸油碼頭和油庫的搬遷新址， 並協調確定了從周邊調油方案。

2016年12月31日，蕪湖市政府下達責令中石化蕪湖分公司關閉油輪碼頭的通知，責令于2017年4月底前關閉。

環境保護部專門致函給安徽省、市兩級人民政府

為抓好中央決策部署的貫徹落實，環境保護部半年內召開了兩次長江經濟帶環保執法現場會和電視電話會，每一次都對蕪湖二水廠飲用水源地等突出問題扭住不放，持續跟蹤過問，督促整改到位。

環境保護部部長陳吉寧今年1月專門主持召開沿江11省市長江經濟帶生態環保座談會，深入學習領會習近平總書記重要指示精神，全面部署整治工作，研究推進突出環境問題的解決。

環境保護部就飲用水源地違法問題整改情況，專門致信安徽省、市兩級人民政府，其中就包括蕪湖市二水廠水源地存在的環境違法問題。

“這些歷史遺留問題必須解決，躲不過去，繞不過去，也拖不過去。” 潘朝暉説，再難也要投入。

“以前沒有引起足夠重視，從環保和安全角度考慮，我們的認識也在提升，雖然投入很大，但搬遷也是義不容辭。”李智告訴記者。

4月21日，蕪湖市政府下達搬遷決定，要求中石化2017年4月25日關停碼頭。4天之後，蕪湖市政府對輸油管路實施拆除，進行物理隔斷，船用流體裝卸臂組織設備停用。

目前，蕪湖市相關部門已經不再簽放油輪運行、靠泊裝卸，緊靠輸油碼頭的油庫也將在處理完現有的兩萬噸油後終止運營。

對於這一消息，很多媒體報道時在標題上冠以“好消息”“大動作”“動真格”等字樣。當地群眾也紛紛“點讚”，給予積極評價。

據了解，長江經濟帶飲用水源地環保執法專項行動還在持續推進，沿江11省市319個集中式飲用水源地存在的各類環境違法問題正在加快解決。