河北省戶籍人口城鎮化率達45%左右

河北省加速破除城鄉間戶籍遷移壁壘，到2020年
全省戶籍人口城鎮化率達45%左右

5月16日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉，“十三五”期間，我省將加速破除城鄉間戶籍遷移壁壘，配套政策體系進一步健全，努力實現1000萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。到2020年，全省戶籍人口城鎮化率提高到45%左右，達到全國平均水平。

全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制

“我省將在城鎮開展穩定職業人口和穩定住所（含租賃）人口落戶人員情況調查，找準城市非戶籍人口落戶瓶頸，儘快解決有落戶意願人群的落戶問題。”發佈會上，省住建廳黨組成員、省城鎮化工作領導小組辦公室副主任于文學對省政府辦公廳出臺的《關於推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》進行了解讀。

“將城中村居民全部納入城鎮戶籍人口登記管理範圍，實現戶口登記上的身份轉化。全面實行省內戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮落戶。”于文學説。

實施意見規定，以農村學生升學參軍進入城鎮的人口、在城鎮穩定就業居住的人口、舉家遷徙的農業轉移人口、新生代農民工為重點，以合法穩定住所（含租賃）和穩定職業為主要標準，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。

對京冀交界地區的三河市等地區嚴格戶籍管理

“大中城市均不得採取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶‘門檻’。”于文學表示，落戶條件中，參加城鎮社會保險的年限，不得超過3年。同時，明確了設立社區公共戶口和加強公共戶口管理的具體措施。

實施意見提出，在城鎮以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設立社區公共戶口，對不能在合法穩定住所（含租賃）落戶的人員，允許其在社區公共戶口落戶。及時動員已經在城鎮有固定住所的人員，將戶口從社區公共戶口遷移至固定住所住址。

京冀交界地區的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區，嚴格戶籍管理，合理確定落戶條件。在城區100萬人口以上的城市（不含京冀交界地區）有合法穩定職業並有合法穩定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶；在城區100萬人口以下的城鎮（不含京冀交界地區）有合法穩定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶。

建立進城落戶農民“三權”維護機制

為推動非戶籍人口在城市落戶，我省將制定配套政策。實施意見提出，建立進城落戶農民“三權”維護機制。不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、集體收益分配權、宅基地使用權，或將其作為進城落戶條件。

“將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系。”于文學表示，確保進城落戶農民與當地城鎮居民，同等享有政府提供的基本住房保障權利。同時，全面落實進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險政策。引導進城落戶農民根據自身實際，參加城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險。

落實進城落戶農民參加城鎮養老保險政策。推動符合條件的進城落戶農民和進城務工農村居民，參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。將符合條件的進城落戶農民，納入城鎮最低生活保障範圍，與當地城鎮居民同等享有最低生活保障權利。

“保障進城落戶農民子女的受教育權利。”于文學説，將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育，納入公共財政保障範圍，落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育政策，確保進城落戶農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。（記者 張清華）