江蘇：從“網上能辦事”到“網上辦成事”

省政府5月14日正式公佈《關於加快江蘇政務服務網建設的實施意見》。我省將充分運用雲計算、大數據等現代信息技術，建設省、市、縣三級統一的江蘇政務服務網，按照“網上批、快遞送、不見面”要求，打通各級各部門業務辦理系統，推進部門協同辦理，精簡辦事申請材料，讓企業和老百姓足不出戶就可以辦成事、辦好事。

政務服務

“一網一門一端一號一碼”

《實施意見》提出，我省將用一到兩年時間，建成政務服務“一網一門一端一號一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺，

升級改造江蘇政務服務網，省、市、縣、鄉、村五級聯動，面向自然人、法人和其他社會組織，提供行政審批、公共服務、信用監管、績效評價、公共資源交易等服務功能。

整合優化各級政務服務中心、公共資源交易中心和便民服務中心功能，對接江蘇政務服務網，構建線上線下一體化服務平臺，精簡優化辦事流程，強化業務協同辦理，逐步實現“進一個門、辦所有事”。

建設江蘇政務服務移動客戶端和微信公眾號等，對接江蘇政務服務網，面向自然人、法人和其他社會組織，提供服務同項、數據同源的移動化服務。

建設江蘇12345在線服務平臺，整合省各職能部門單位、各市縣政務服務熱線資源，力爭實現全省一個號碼對外，統一提供諮詢、辦理等服務。

以居民身份證號作為自然人辦事唯一標識，以統一社會信用代碼作為法人辦事唯一標識，構建統一身份認證體系，建設電子證照庫，避免重復遞交材料。

省政府副秘書長、政務服務管理辦公室主任方偉解讀説，我省將按照“統一規劃、試點先行、逐步推廣”的原則，分階段實施“一網一端一號一碼”，今年上半年基本建成線上政務服務框架，著力於“網上能辦事”；下半年提升服務能力，推動“一門”與“一網”深度融合，著力於“網上辦成事”。

政務網上服務事項

“應上盡上”

《實施意見》提出，我省將進一步優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、並行辦理、限時辦結，降低企業和群眾辦事成本。

按照“凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理”的要求，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網上驗證核對。

與此同時，梳理行政許可、行政徵收、行政給付、行政確認、行政獎勵、其他權力等政務服務事項，發佈“應上盡上”政務服務事項清單。政務服務事項原則上均要具備預約、申報、辦理、查詢等在線申辦功能，並建立在線申辦工作制度，逐步全流程網上運行。

省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴介紹説，江蘇政務服務網涉及50個省級部門、15個中央垂管部門，及市縣相關部門。截至4月30日，省級在線率已經達到98.9%，55個部門在線率80%以上，52個部門許可類在線率90%以上。省市縣三級政務服務事項在線率為66.2%。我省要求各級各部門要真正入駐江蘇政務服務網，不要“空置”，要“能辦事”，還要“辦成事”，也就是既要提高在線率，更要提高在線辦理率。

辦所有政務服務

評所有政府部門

江蘇政務服務網致力於建設全省統一的政務服務PC端、移動客戶端、微信公眾號等，全省各級各部門權力事項集中進駐、網上服務集中提供，群眾和企業訪問一個網站、下載一個APP、關注一個微信號，就可以看所有權力事項、查所有服務指南、問所有辦事疑難、辦所有政務服務、評所有政府部門。

為企業和個人實名用戶開設個性化專屬空間。對接各級各部門政務服務信息資源，集聚企業或個人的基本信息、證照信息、第三方報告及其自製信息，用戶可查看自己的辦事記錄、諮詢記錄、投訴記錄、評價記錄等，自己“看、查、問、辦、評”數字腳印全知道 。

開闢統一的公共支付服務。老百姓動動手指就可將從學齡前教育到高等教育費用進行網上繳款，交通違章繳罰必須有，社保繳費、出入境收費、法院案款也支持，支付寶、網銀等都可以。

開設政務服務旗艦店。稅務、工商、教育、科技、公安、民政、財政、人社、衛生計生、國土、環保、住建、交通、商務、農委、發改、經信等部門和各設區市都在江蘇政務服務網上開設旗艦店，提供專業專屬服務，建成“政務天貓”“政務京東”。

方偉表示，我省將發佈“不見面”政務服務事項清單和“見一次面”政務服務事項清單，通過流程優化和業務創新，不斷增加“不見面”和“見一次面”政務服務事項數量。群眾和企業可自主選擇政務服務辦理材料上門快遞攬收和辦理結果快遞送達服務，並全程跟蹤快遞過程，全透明、可核查，讓信息多跑路、快遞小哥多跑腿。（記者 黃紅芳）