遼寧：十大産業合力補齊服務業短板

十大産業合力補齊服務業短板
———我省推進服務業供給側結構性改革綜述

春暖花開，正是旅遊好時節。不久前，在我省著名旅遊風景區千山，梨花節正式開幕，以“春季賞花觀鳥，休閒度假遊遼寧”為主題的我省春季旅遊系列活動也正式拉開帷幕，160余項旅遊活動再次攪熱全省旅遊市場。

旅遊業的快速發展僅僅是全省服務業良好發展態勢的縮影。統計數據顯示，今年一季度，我省第三産業增加值增長7.1%，高於地區生産總值增幅4.7個百分點。服務業增加值佔地區生産總值比重逐步提升。

省委、省政府高度重視服務業的發展，深入貫徹落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，把發展服務業作為推進産業結構調整和轉變經濟發展方式的重要抓手。

抓住主要矛盾，明確主攻方向。我省聚力金融、旅遊、現代物流等十大重點産業推進服務業供給側結構性改革，補齊服務業發展短板。通過完善政策體系、推進重點領域改革，全省服務業發展呈現出結構向好、亮點頻現的良好態勢。

政策體系逐步完善

服務業涵蓋行業眾多，共有15個門類、48個大類、300多個小類，並且市場主體存在散、小、弱的特點。推進服務業供給側結構性改革，補齊服務業的短板，需要付出艱苦的努力。

去年9月，我省印發《關於推進服務業供給側結構性改革的實施意見》，從頂層設計上謀篇佈局，重點對金融、現代物流、商貿流通、旅遊、文化體育、科技和信息技術、房地産、養老服務、家庭服務、教育培訓這十大産業推進供給側結構性改革提出政策措施。

實施意見出臺後，我省各地區、各相關部門及早安排、搶先部署，著力構建了供給側結構性改革“1+N”制度體系。制定了服務業重點行業産業發展政策、第三産業人才科技需求方案，同時出臺了降低實體經濟成本、物流業降本增效等多個文件，形成了相互支撐、緊密銜接的制度體系。

僅半年多時間，圍繞服務業供給側結構性改革，我省便相繼推出了36個專項配套産業政策，形成了新一輪促進服務業發展的時間表、路線圖。

與此同時，全省大力推進服務業重點領域改革。推進國有旅遊景區市場化改革，加快推進省、市兩個旅遊産業集團組建，其中瀋陽旅遊集團、本溪水洞集團、千山旅遊集團、盤錦文旅集團等已經組建成立並投入運營；　實行差異化的供地政策，穩定、均衡供應住房用地；交通物流聯席會議機制進一步完善，形成了交通、鐵路、民航、郵政物流業融合發展新局面。

全省上下服務業供給側結構性改革的政策舉措迅速落地，為各重點行業的發展打下了堅實的基礎。

主要行業亮點頻現

服務業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。推進服務業供給側結構性改革，必須提高供給體系質量和效率，形成生産性服務業聚集化、生活性服務業便利化，現代服務業和傳統服務業相互促進的新格局。

今年我省紮實推進了服務業項目建設，中一集團瀋陽國際醫院、瀋陽寶能環球金融中心、佳通集團騰鰲溫泉健康産業城等32個服務業重點推進項目納入全省新增滾動實施的200個重點項目庫，總投資超過千億元。

在全省各地區、各相關部門的大力推進下，目前，我省服務業主要行業呈現出良好發展態勢。

持續推進金融創新和先行先試，基本形成了信貸、上市、債券、基金、理財産品、信託、租賃等持續穩定增長的多元化融資體系。新增上市公司2家，新增新三板掛牌企業14家。

交通運輸服務能力顯著提升，物流業降本增效成效明顯。15家物流企業被交通運輸部確定為貨運無車承運人試點企業。全省貨物運輸量一季度達到3.9億噸，比上年同期增長5.4%。

商貿流通業加快調整業態結構和市場供給結構，創新經營機制，提升服務體驗，全省消費市場企穩向好趨向有所顯露。一季度，社會消費品零售總額同比增長1.6%，網上銷售增長較快。

旅遊業大力培育了沿海城市郵輪遊艇、紅溪谷自駕房車營地等新興業態，全省旅遊業呈現“穩中加快、快中趨優”的態勢。

房地産市場企穩回升，去庫存明顯加速。分類指導、因城施策，著力推動縣城房地産加快去庫存。一季度，全省商品房銷售面積和商品房銷售額同比大幅回升，去化週期呈逐月縮短態勢。

進一步完善了公共文化服務體系，打造了45個各具地域特色的常態化演出節目；增加體育基礎設施、體育賽事、公共體育服務和特色體育供給，命名了我省首批10個體育産業基地。

養老健康服務業不斷惠及民生，有312個養老機構建設項目列入“十三五”養老服務體系建設規劃儲備項目庫。確定了瀋陽、大連、遼陽成為國家級醫養結合試點地區。

今年4月，省政府黨組會議審議通過了《關於推進服務業供給側結構性改革的實施方案》及2017年行動計劃，進一步細化了服務業發展的工作措施，遼寧服務業蓬勃發展的新局面正在逐漸形成。