“輸血”更要“造血”
——各地幫扶群眾脫貧措施一覽

新華社北京5月21日電（記者高亢、劉碩、王海權）多年紮下的窮根如何拔除？防止返貧的防線如何建立？扶貧幹部應該扮演怎樣的角色？近日，新華社記者分多路到基層蹲點調研，探究貧困地區脫貧的具體實踐。

因地制宜，土地裏刨出“金疙瘩”

安徽石臺縣七都鎮河口村地處皖南，共有432戶村民。2014年下半年，駐村第一書記李朝陽來河口村的時候，經精準識別，全村建檔立卡貧困戶有141戶，差不多佔了三分之一。

考察實地情況後李朝陽發現，這裡山清水秀，發展現代農業的基礎很好。於是，兩年裏，河口村先後成立了食用菌種植、生態富硒茶種植、生態黃牛養殖等合作社，貧困戶都參與其中。在合作社的帶動下，大家不僅脫了貧，還走上了致富路。截至2016年底，還有未脫貧建檔立卡貧困戶10戶，貧困發生率降到2％以下。

像河口村一樣，把本地資源變成致富門路的貧困村還有不少。山西省長治市武鄉縣上司鄉嶺頭村地處太行山西麓，山大溝深，交通不便，苦於找不到致富手段。

來自長治市教育局挂職的“第一書記”史小兵看到優越的自然條件，萌生了發展鄉村旅遊的想法，“雖然山高路遠，但村裏這麼好的自然資源，何不把資源變成優勢？”

辦梨花節，搞農家樂，嶺頭村的鄉村旅遊搞得風生水起。遊人帶來了消費，一些貧困戶通過辦農家樂、賣土特産實現增收千余元。

2015年9月，黑龍江省綏化市蘭西縣蘭西鎮林盛村第一書記馬國澤到任後，仔細研究當地的條件，決定從黑土地裏刨出一條致富路，帶領村民調整種植結構，發展綠色有機農副産品，種植小雜糧和一些新奇果蔬，採用“互聯網＋”的銷售模式，還創辦了“呼蘭河右岸”品牌。當地的貧困村民沒想到，看似普通的土地裏也能長出“金疙瘩”。“以往種植玉米每畝只能掙200元，如今一個蔬菜大棚就能增收3萬元。”馬國澤説。

穩紮穩打，築牢防止返貧防線

王軍是林盛村因病致貧的貧困戶，為治療小兒子的癌症，家裏欠了30多萬元外債，生活一度陷入絕境。如今，經過扶貧幫扶，他們一家經營著“老王農莊”，去年還摘掉了貧困的帽子。

“我去年養了1000隻雞和400隻鵝，雞和鵝就在山林間跑，城裏人特別喜歡，雞賣到哈爾濱120元一隻，市場上的雞蛋價格是2.2元每斤，我的雞蛋每個賣一塊五還供不應求，很多人開車來買，去年靠養殖掙了8萬多元，今年計劃擴大規模養5000隻雞。”王軍高興地説。

在廣西富川瑤族自治縣城北鎮，小小的草繩成了1208戶貧困戶的致富紐帶。經過調研，鎮裏決定提供50台稻草編織機租賃給貧困戶，培訓村民草編技能，把多餘的田間稻草“變廢為寶”量産編織草繩，並幫當地村民打開了“草繩”銷路。這樣一來，既保證了當地草繩産業持續發展，又為將來可持續增收打下堅實基礎。2016年，城北鎮有475戶貧困戶脫貧，今年預計還將幫助500戶實現脫貧。

“住的是國家蓋的抗震房，看的是國家送的戶戶通電視，生病有醫保，老了有養老金，還有低保拿，現在的生活越來越好，不用擔心年紀大了沒人管。” 位於崑崙山深處的新疆維吾爾自治區策勒縣恰哈鄉烏庫村，村民阿布都卡迪爾·托合提對以後的生活信心滿滿。這幾年，這個村在國家各項扶貧項目的扶持下實現了整村脫貧。

“不僅要脫貧，更要防止返貧，讓貧困居民過上安心日子。”吉林省委辦公廳專職督察員、幫扶工作小組辦公室主任張濱説，在延邊州和龍市南坪鎮高嶺村，村裏“空心化”現象嚴重，只有少數缺乏勞動能力的老人留守。經過一年多來的精準扶貧，工作組為高嶺“量身訂制”了貂園、驢園、牛園等産業項目，通過貧困戶入股分紅和推動村民學習專業養殖知識等形式，帶動貧困人口不斷提高致富技能。

“去年下旬高嶺新村拔地而起，美麗民族風情鄉村+産業扶貧增加就業機會，將有效吸引村民返鄉就業，誰不愛家鄉呢。”延邊返鄉創業者、高嶺牛園負責人呂愛輝告訴記者。

精準發力，扶貧幹部各顯神通

寧夏固原市隆德縣奠安鄉馬坪村地處黃土丘陵地帶，村裏耕地少，貧困問題一直難以解決。駐村第一書記楊鵬説，深入調研後，工作隊決定利用優良氣候條件、飼草生長旺盛的特點，發展養牛業，駐村扶貧工作隊著實花了不少力氣。

針對村民啟動資金不足等問題，扶貧幹部們下功夫排查摸底，除現有養殖戶外，把有養殖能力的農戶都動員起來，爭取金融部門貸款支持，解決發展資金短缺問題。為了保證飼草供應量，工作隊申請鄉政府及相關單位開闢道路，把南北山退耕地及山地便利地連接起來，大力發展優質牧草和高效飼草，保證養牛業發展後勁。

扶貧幹部們的努力見了成效。目前，馬坪村養牛戶達到19家，今年總存欄達到120頭。近期，駐村扶貧幹部們還計劃把養殖戶聯動起來，成立養牛合作社，帶動更多村民加入養殖隊伍。

在一些地方，讓更多幹部到貧困村發揮作用已經成為普遍機制。蘭西縣通過“紅色基因工程”，讓縣鄉幹部回到本村本土開展幫扶，全縣股科級以上的2500多名幹部回到本鄉本村幫扶貧困戶脫貧致富。

蘭西縣民政局局長黃景生出生於長崗鄉長春村永發屯，目前回到本村幫扶。黃景生回來後，克服困難給村裏修了12.7公里的水泥路，解決了村民出行難題，同時號召農戶調整種植結構，由種玉米改種大豆，戶均每畝增收在300元以上；他還帶領長春村創辦豆油加工廠，做長産業鏈、提高農産品附加值，這個廠由幫扶幹部墊資，而貧困戶享有股份和分紅。

189天、23400公里——這是吉林省委辦公廳幫扶工作組9位幫扶幹部，2016年從長春到和龍市南坪鎮進行幫扶工作的平均時長和跋涉里程。“村裏的扶貧幹部已成了高嶺村的‘家裏人’，高嶺舊貌換新顏多虧了他們。”提起扶貧幹部，村民孫立霞豎起了大拇指。

“如何在有限的時間裏，科學調動資源，將各地優勢和市場對接，為農民的産品找到正確‘出口’，加強貧困人口和所在地區自身能力培養，是扶貧幹部從事扶貧工作的核心任務。”吉林省委辦公廳駐高嶺村第一書記劉東明説，脫貧攻堅不僅要為地方“輸血”，更要讓農村可以持續“造血”。（參與記者王作葵、鄒樂、李坤晟、張彬、姜磊、王晶晶）